CCTV消息：今天下午看到網絡也好，包括媒體也好，都開始放大這樣一個標題“公車將要每週限行一天”，這是怎麼回事？真的可行嗎？

    對於中國目前仍然需要把更多的注意力，放在自身的經濟轉型上，“十二五”節能減排怎麼辦，究竟誰來做起，怎麼做，誰來&&做。今天一份關於節能減排的行動實施方案就引起大家的關注，那就是國家發改委剛剛發佈的《“十二五”節能減排全民行動實施方案》，內容近九千字，由17個中央部門聯合下發，共涉及包括家庭、社區、青少年、企業、學校、軍營、農村、政府機構、科技、科普、媒體等十個節能減排專項行動。

    李俊峰 國家發改委能源研究所副所長：出臺的背景比較簡單，我們國家在節能減排裏面面臨的壓力還是很大，能源的消費總量還是在持續不斷地增長，特別是去年也是“十二五”的開局之年，能源消費總量目標大大超出了我們的預期，所以必須要通過宣傳、教育，把節能減排變成全民自覺的行動，這是最關鍵的地方。

    小到個人、家庭，大到政府、企業、軍營，從生産方式、消費模式到生活習慣，每一個專項行動的後面都分別標明&&單位和支撐單位，但是媒體和公眾迅速聚焦的卻是其中第七項，那就是“節能減排政府機構行動”。

    方案中對於政府機構的具體規定是，全國政府機構公務用車按排號尾數，每週少開一天，開展公務自行車試點，機關工作人員每月少開一天車。此外，人們關注的還有推出的一個“關於政府機構工作人員一三五齣行方案”，一公里以內步行，三公里以內騎自行車，五公里乘坐公共交通工具。

    李俊峰：這也是一種倡導，一公里大家走十分鐘左右走路可以了，三公里騎自行車十分鐘左右，沒有什麼太多的問題，五公里坐公共汽車的話，如果不堵車十分鐘也到了。但是這些東西不是科學不科學的，只是倡導，但是有些東西是強制的，比如説少開一天車，只有強制才能做到這一點，特別是公務用車，不是僅僅靠一個號召就能做到的。

    除了對政府機構公務人員出行有了具體的要求之外，方案中還提到“加快推進公務用車制度改革”。根據公務用車配備標準和編制數量，即使更新購車計劃，嚴禁超標準、超編制採購公務用車，提高新增公務車中小排量和清潔能源汽車比例。

    李俊峰：政府是制定政策的機構、部門，他們要求別人做到的，自己首先要做到，這是第一件事情。第二件事情就是政府部門所有能源消費開支，都是納稅人的錢，都是財政支付的錢，這也是體現尊重納稅人。第三個方面就是政府機關因為都是同時上下班，上下班時間比較一直，做起來，相互監督比較容易，也可以給別人作出表率，主要在這裡起到一個表率作用。

    白岩松：我想這是我們期待了很久，但是終於到來的一個好的方案，但是為什麼説這是終於到來，而且期待了很久呢？大家想象一下，這樣的一個方案就意味著全國公車都要每週限行一天，不像在北京的時候，其實私車被限行、公車被限行是平等的，並不沒有領先公民一步。但是從全國範疇之內來看，絕大多數省市包括城市都沒有實行私車限行，公車先限行，更具有一種示範作用，更具有一種所謂“先天下之憂而憂”這樣一種概念。

    今天這個消息出來之後，有關網站跟帖迅速九千多變一萬多，這裡在鼓掌、表揚的同時，有些擔心，擔心公車的牌跟私車牌一樣，我們不好監督。將來公車的牌是否該用獨特的顏色列出來，成為一個全民監督可以實施的典範。第二，公佈的方案畢竟只是一個實施方案，沒有任何強制性，我相信未來肯定有細則性的東西出臺。第三個擔心非常有意思，公家有錢，每週限行一天，人家為解決很好地出行，躲過限行，多買兩輛車就完了，這不就適得其反了嗎？我相信這不是出臺方案的初衷，而且出臺方案一定會想到這些方面變化，會有後續很多跟進的東西。方案一齣臺，相當於草案徵求全民的意見，老百姓的擔心其實也是在熱切支招。

    我們看一下參與的部門，國家發改委、中宣部，中宣部意味著做很多宣傳工作，使大家慢慢配合進這樣的過程裏，包括中國人民解放軍總後勤部，大家就會想是不是包括未來的軍車也會納入到範疇之內，包括人大的辦公廳，還有政協辦公廳，這都會起到一種示範作用。

    今天大家的注意力全放在了公車每週限行一天，其實出臺的這種東西很多，包括“一三五計劃”，步行、自行車等等，節能減排，空調、照明、節約等等，我們還是回到公車限車，來聽聽我們一位人大代表的看法。

    葉青 全國人大代表、湖北省統計局副局長：比如説車牌號尾數限制，每週少開一天，如果全國政府機構都這麼做的話，可能是比較難的。車牌號限尾數，實際上針對堵車來解決問題，並不完全是節能減排的，如果把這個規定作為一個要求提出來的話，會産生兩個結果，那就是在每某一天的時候，這個車出不去了，可能另外一些車就多跑一下，所以排放還是跟不限行是一樣。地方政府有的部門會想辦法，乾脆多搞一輛車，免得到時候車不夠用。工作人員每月少開一天車，像我來説，可能每個月會有幾天不開車，比如説星期六、星期天沒有會，有兩天車就沒動。這個方案建議完善一下，改一個提法，這句話可以不要，每月少開一天車這句話，但是把後面做到就行，“一三五”一公里以內步行，三公里以內騎車，五公里以內乘坐公共汽車。

    白岩松：公車每週限行一天，絕不僅僅是節能減排的事情，其實從更大的範圍來看，恐怕也是一種政府的思路在做一個重要的轉變，這不妨讓我想起了那句話“先天下之憂而憂，後天下之樂而樂”，今後還有多少政府的行為可以更好地做到這一點呢？“先天下之憂而憂，後天下之樂而樂”呢？接著關注。

    在《“十二五”節能減排全民行動實施方案》第七部分節能減排政府機構行動中，開頭就有這樣的表述，政府機構是社會行為和公共道德的示範和標桿，政府機構的行為受到社會廣泛關注，切實發揮政府機構的表率示範作用，引導和帶動全社會做好節能減排工作。做一個什麼樣的倡導者，翻閱近年來各地的新聞，一些地方的政府機構已經開始行動。

    “書記省長&&節能上班”，2008年6月16日一早，省委書記姜異康就步行從住處到省委上班，省長姜大明也騎自行車從宿舍到省政府辦公。兒童其他的省領導也都或步行或者坐公交車等形式上班。在媒體版面的顯眼處，一則副標題也引人關注。姜大明説“自己平常經常坐公交車出來，也經常步行上街買東西，騎車上班非常輕鬆。”

    “省領導半小時沒擠上公交車”這條看似有點不可思議的新聞，發生在2009年6月10日的河南省。當天省委領導&&步行上班，省人大常委會副主任王菊梅也在其中，然而當地媒體的報道中，王菊梅七點左右在家門口附近等公交車，大概等了半小時，硬是沒擠上公交車，最後不得不步行上班。而同版對省委省政府機關事務管理局副局長張忠義的專訪標題更為引人注目，全省公車停開一天能省460萬元，並對公車私用現象導致的節能推廣難題進行了闡述。

    “喜歡騎，經常騎”，這是2011年9月23日世界無車日第二天，株洲晚報頭版的圖文標題，説這個話的人是株洲市委書記陳君文，在標題的旁邊還配有陳君文騎車上班的照片。而在報道中，當記者問陳君文如何看待個別領導無車日騎車作秀，時間過了，就看不到領導騎車的現象時。陳君文又答到：“騎一天自行車，有人説你在作秀，如果經常騎就不會有人説了。有個別的領導騎一次自行車，老百姓和他打招呼就不敢再騎了，這就是作秀。不敢騎車，不敢和老百姓打招呼，説明這個地方有問題。”

    今天當社會各界廣泛關注的公務用車制度改革，以《“十二五”節能減排全民行動實施方案》的面目出現時，大家最關心的是，能有多少政府機構迅速行動起來，做一個節能減排的實施者，做一個健康生活方式的倡導者。大家還會關心政府機構到底該如何發揮自身的表率和示範作用。

    白岩松：公車每週限行一天，好不好呢？好，行不行呢？行，中不中呢？中。但是任何一個好政策，只有把人們擔心的事情限制住，不讓它變成現實，最後真的有好的實施才是一個最好的政策。在這個方案當中，有一句話説得很棒“政府機構是社會行為和公共道德的示範和標桿”，是的，這已經不僅僅是公車限行一天的問題，從某種角度來説，我們如何去塑造一種更好的政府形象，那就是那句老話，你如果“先天下之憂而憂”的事做得更多，“後天下之樂而樂”的事做得偏後，你的形象慢慢就會變得很好。

    比如説“一三五計劃”，這是這個方案裏很重要的亮點，一公里之內號召公務員步行，三公里以內騎自行車，五公里乘坐公共交通工程。大領導現在不方便做到，我們起碼要從中小城市的市長、市委書記開始做，而且步行的時候，最好身邊沒有十幾個人陪著，騎自行車的時候沒有十幾輛車陪著，那變成了另外一種擾民。因此，真正靜下心來實施“一三五計劃”，今天出臺這個方案，在得到人們掌聲的同時，在未來會得到人們更多的掌聲。