本報特約評論員馮海寧

　　近日，發改委會同財政部等17部委共同制定了《“十二五”節能減排全民行動實施方案》。

　　方案中表示，將加快推進公務用車制度改革，全國政府機構公務用車按牌號尾數每週少開一天，開展公務自行車試點。機關工作人員每月少開一天車，倡導“135”出行方案，即1公里以內步行，3公里以內騎自行車，5公里乘坐公共交通工具。

　　從節能減排的角度推進公車改革，是公車改革不斷進步的見證。此舉至少有五大好處：一是公車與私車同時納入限行範圍，限制了公車特權；二是公車限行有利於節能減排改善空氣質量；三是，公車限行有利於緩解交通擁堵改善交通環境；四是，為公車改革不斷深入打基礎，為公車運行節省成本，也就是為納稅人減輕了負擔；五是，公車限行從個別地方擴展到全國，為車輛限行當了榜樣。

　　在這個方案之前，北京等個別城市早已對公車採取限行措施，獲得普遍贊同。但更多的城市尚未對公車進行限行。這個措施出臺後，意味著那些對所有車輛未採取限行措施的城市，將率先對公車進行限行。

　　據相關統計，全國公車總量超過200萬輛，每年公車消費超1500億元。限行之後必將在節能減排、節省公款、緩解交通等方面收到效果。因此，公眾樂於看到這樣的改革措施。

　　不過，讓人擔憂的問題仍有不少。比方説，某些地方政府機構會不會多購公車以應對公車限行；某些部門公車會不會備有幾個車牌來規避“少開一天車”；某些執法部門會不會對不遵守限行措施的公車睜一隻眼閉一隻眼……

　　在從節能減排角度推進公車改革之前，公車改革的大幕已經拉開。不僅黨政機關公務用車配備和使用情況登記工作已經完成，據説要求百分之百登記公車；黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則也已出臺，對公車排氣量和價格做出明確規定。

　　儘管所有改革方案和管理辦法都會收到一定成效，但筆者以為，還是有點繞“彎子”。

　　也就是説，對於事關公眾利益的公車改革，最好是出臺完整的改革方案，直接切入改革主題。少用或不用碎片式的改革方式，因為碎片式改革，不僅容易錯失改革良機、影響改革效率，而且難免有遺漏，也難以進行監督。

　　所以，即使從節能減排等角度改革公車好處多多，也不如直切主題。在筆者看來，如果用一句話來總結公車改革主題的話，就是“減少公車數量及運行成本”，把公車數量及運行成本控制在一個合理的範圍。

　　但遺憾的是，寧肯對公車進行限行，也不願削減公車數量。

　　（相關報道見今日本報07版）