“限塑令”實施三年，菜市場上不符規定的塑料袋仍暢行無阻；“養犬條例”實施兩年，狗只傷人、便溺惱人、吠叫擾人的狗患並未消減；“控煙條例”實施一年來，廣州僅開出六張罰單……近年來，廣東省及其下轄各市為改善民生施行了眾多條例。但部分條例在實施中卻難以落實。其中以養犬條例、禁放煙花條例等最具代表性。(12日《羊城晚報》)

　　部分惠民法規之所以只能貼在墻上卻始終無法落地，除了有關部門執法不力導致法規形同虛設外，與這些法規存在先天不足，“不接地氣”，可操作性不強也有很大關係。

　　比如廣州1992年就出臺煙花爆竹管理規定，禁止在主城區燃放煙花爆竹，廣州由此成為全國最早推出“禁炮令”的城市之一。這一規定雖利於消防及環保，卻與中國人逢年過節燃放煙花爆竹慶祝的傳統習俗相悖，因此始終難獲得市民的理解與配合，偷偷燃放者不在少數。而且除非大規模燃放，一般情況下市民燃放煙花爆竹也就幾分鐘時間。別説沒人會去舉報，就算警察在小區門外候著，看見煙花升起就進去，恐怕也只見一地煙花爆竹碎屑，卻找不到處罰的對象。更何況現在警力緊張，哪有工夫去管燃放煙花爆竹的小事？得罪人不説還影響手頭的工作。警察都沒積極性，其他人就更不會管這閒事了。不出意外的話，今年春節，廣州市區依然會“爆竹聲聲辭舊歲，煙花朵朵迎新年”。

　　養犬條例雖然得到了多數市民的支持，但有關部門只顧著收管理費，承諾的犬只活動公共區域卻連影子都不見。公園不讓進，小區也驅趕，自然會引起犬主不滿。對無證犬管理不嚴，有證沒證一個樣，也是養犬登記、續期率不高的原因。結果養犬的人不滿意，不養犬的市民更是飽受狗患困擾。

　　控煙條例實施效果不佳就更容易理解了，雖然執法主體有12個，可大家都在“踢皮球”，就是沒人去執法。沒有專門的執法隊伍，怎麼控煙？

　　這些惠民法規面臨的窘境，都是法規制訂時閉門造車導致的。雖然一些法規頒布前會公示並徵求意見，但多數只是在報紙上給個網址，並沒有全文刊登，很多人甚至都沒留意有這樣的徵求意見稿。如果相關法規不是只由專家學者和官員關起門來討論，而是能開門立法，充分聽取公眾意見，集中民智、體現民意，怎麼會出現執行不了的尷尬？(穆亦)