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徐雲鵬:無煙學校,可推遲但不能退步

發佈時間:2012年01月17日 23:40 | 進入復興論壇 | 來源:人民網 | 手機看視頻


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  北京市衛生局提出,“2015年前,全市將創建一千所無煙校園和十萬家無煙家庭”,這比之前公佈的“2011年底前實現無煙學校”的目標推遲了4年。控煙專家表示,目前包括北京在內的高校學生吸煙情況普遍,與社會控煙立法的“推進難”等有關。(據2012年1月15日 中國之聲《新聞縱橫》)

  據介紹,北京市愛衛會、教委、衛生局曾在去年5月底,聯合啟動全市“無煙學校”建設。但截至去年底,在北京109所高校中,有超過兩成的高校控煙工作不達標,大部分高校或民辦高等教育機構無煙校園建設工作剛剛起步。而全國的情況更加糟糕,中國控煙協會在去年曾對全國800所高校開展了無煙環境評估,結果也是“普遍不佳”,在江蘇只有3所高校達到了60分及格線。

  在社會控煙法制尚不完善和公眾遠未將控煙“升級”為法律義務的背景下,北京市衛生局主動將“創建無煙校園”的目標向後推遲了4年,無疑是一種理性的選擇,既讓人們看到了社會控煙工作的任重道遠,也能體會到北京市政府求真務實的執政理念和作風。畢竟,許多地方的控煙法規和控煙目標,還是中看不中用的紙上文章和數字遊戲,玩的是花拳繡腳,往往是給人看的,而不是自己要幹的,有名無實,致使吸煙屢不止。

  的確,目前在公共場所禁煙舉步維艱。我國現有的“煙民”已經遠遠超過3億,每年消耗世界40%的煙草。吸煙是一些人心理和生理上的合理需求,煙民有抽煙的權利。吸煙屢禁不止,除了人們心理和生理上的需求外,社會因素也是一個重要原因。禁煙是道德認識,公共場合禁煙,主要依靠道德約束和個人自覺。在公眾公共道德水準普遍不高和政府機關、文明窗口單位示範作用不好的背景下,在公共場合消除吸煙現象,顯然是不現實的。

  更為重要的是,自1987年以來,香煙銷售一直是中國首要的稅收來源,其收入自2002年以來一直保持兩位數的增長。2011年煙草全行業共實現工商稅利7529.56億元,同比增長22.5%。上繳國家財政6001.18億元,同比增長22.8%。正如復旦大學副教授陶明所説的:“政府顯然傾向煙草公司,控煙影響稅收和就業的觀點是決策者首先想到的問題。” 更有甚者把禁煙上升到影響社會穩定的高度,抵制禁煙工作。

  同時,禁煙無法律依據。目前國家也只是對公共場合禁煙進行了規定,但並沒有出臺相應的處罰措施,導致相關部門的人員勸導煙民禁煙時,並沒有充分的依據,效果不明顯。廣州市率先在全國實行公共場所禁煙一年多來,市職能部門共檢查各類公共場所12萬多場次,發出整改通知書4000多宗,但僅依法對1名個人和5家企業實施處罰,累計罰款26550元。為此,在今年的兩會上,不少代表、委員都質疑控煙條例執行太難,控煙效果並不明顯。

  吸煙有害,禁煙艱難。其實,打破利益格局、完善法律制度、建立專業執法隊伍、鐵面無私地執法,在全社會形成禁煙的強烈共識與自覺行動,這不僅需要時間,更需要鐵腕治理的決心、鍥而不捨的努力和持之以恒的堅持,決心、信心和狠心都不能少。有時,必要的退卻,只是為了更好的推進。禁煙在時間上可以推,但作為的腳步決不能退。北京推遲4年實現無煙學校,應該成為強勢推進公共場所禁煙的新起點,鼓足士氣,形成合力,抓緊抓實,務求實效,而決不是借坡下驢為自己找一個退縮的藉口。

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