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基尼系數十年未公佈漠視"知情權"

發佈時間:2012年01月08日 17:36 | 進入復興論壇 | 來源:東方網 | 手機看視頻


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  自從2000年公佈中國基尼系數為0.412之後,國家統計局再未對這項統計公佈過具體數字。專家稱,2010年基尼系數早已突破0.40的國際警戒線,達到0.50的水平;中國收入最高的10%家庭與收入最低的10%家庭的人均收入相差65倍,差距已堪比某些因貧富不均常年動蕩的國家。(1月5日東方網)

  公眾記憶猶新的是,在去年11月份國家統計局公佈的《中國全面建設小康社會進程統計監測報告》中,除對中國社會小康實現程度已達80.1%的數據進行了發佈之外,對於我國2010年基尼系數僅含糊指出“2010年的基尼系數比2000年略高”。循著這樣一個思路,一個明確肯定的“略高”判斷,一般而言是基於兩種情形:一種是只有一個大致的統計,如“國家統計局的調查隊至今仍區分為農調隊和城調隊,數據無法自然接軌也在情理之中。至今,仍有不少經濟學者傾向於將農村與城市的基尼系數截然分開”;還有一種可能是有明確數據,因為“怕”而不敢公佈,如害怕極不理想的數據引起社會負面影響,公眾不滿意等。但無論那種可能,影響的都是公眾的知情權。

  就基尼系數統計數據而言,屬於政府信息必須公開的範圍之一。按照我國《信息公開條例》相關規定,對於“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;需要社會公眾廣泛知曉或者參與的”,都屬於主動公開範圍,且“國民經濟和社會發展統計信息”被列為重點公開範圍。一個近十年的關係國計民生,也關係公眾知情權的基尼系數,卻至今讓公眾“蒙在鼓裏”,這不是一種正常的信息披露心態,也不是一種正常的政府信息公開方式。

  另外,公眾強調獲得基尼系數數據知情權,除了可以更多的獲取國計民生數據,以調整並涉及到個人家庭方方面面的生活及利益之外,該數據的“知情權”也與各地經濟發展密切相關。假設各級統計部門尤其是高層統計部門知悉這樣一個數據,卻“刻意”蓋住不公佈公開的話,是會影響到各級地方政府的整體經濟發展形勢判斷的。沒有一個科學規範的數據做參考,會讓一些地方決策者無法真正洞悉民生痛處,在實施重大決策之時,就有可能出現盲目或蠻幹。

  尤其是基尼系數數據直接于貧富差距、收入差距和城鄉差距相連,在沒有一個準確和明確的數據支撐之下,有可能讓原本應在政策、財力方面向薄弱民生環節傾斜的地方,卻因為對“數據”的一無所知,而出現投入偏差。由於沒有一個更直接的、關係切膚之痛的數據引導,原本在一些地方可能已經“擴大化”的城鄉差距、行業差別,會被“不公開”而隱瞞和掩蓋,而影響到對社會問題的整治和解決。這樣的現實絕非決策者之福,也非民生長遠之福。基尼系數還關係一個國家整體經濟民生發展狀況,這樣的統計工作和統計數據如何是馬虎不得、懈怠不得的。如果是因為“膽量”問題,某種意義上知情權越充分,反而負面效應越低;如果是統計口徑和方式問題,統計機制就應順勢而為、積極改革。

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  • 基尼系數
  • 數據
  • 知情權
  • 膽量
  • 2010年
  • 信息公開條例
  • 城鄉差距
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