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基尼系數“脫敏”,有助收入分配改革

發佈時間:2012年01月08日 15:36 | 進入復興論壇 | 來源:國際在線 | 手機看視頻


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  數據越不透明,公眾對收入分配差距的敏感度就只會越高,而判斷也會趨於感性。相反,定期公佈基尼系數還有利於吸納社會力量,共同推進收入分配改革進程。

  據《時代週報》報道,2011年年末,國家統計局公佈的《中國全面建設小康社會進程統計監測報告(2011)》,將公眾的視線再次聚焦到了衡量收入分配差距大小的基尼系數上。報告指出,“從五項監測指標來看,2010年基尼系數略高於2000年的0.412,實現程度為79.8%。”

  “略高”這樣一個模糊表述,提醒了人們:自2004年公佈中國基尼系數為0.465之後,再也沒有見到國家統計局公佈過基尼系數的具體數字。

  一連數年沒有發佈基尼系數,客觀上可以找出多方面的原因。比如,在現有城鄉二元經濟形態下,城市和農村的生活方式差異很大,這種情況降低了基尼系數的適用性和參考價值。此外,由於城鄉居民的住戶調查尚未一體化,數據無法接駁,基尼系數只能估算而難以精確。而隨著居民收入來源的多樣化和隱性化,統計的成本和難度還在增加。

  統計困難和精確度問題,也是統計部門對“停止公佈基尼系數”給出的解釋。應該説,這個理由有道理。然而,從另外一個角度看,哪怕是估算的基尼系數,向社會公開,也有正向意義。

  從社會效應看,作為直通社會大眾觀感的一項經濟數據,基尼系數的高與低,都不會降低公眾對於收入分配差距的高敏感度。數據越不透明,公眾對收入分配差距的敏感度就只會越高,而判斷也會失于理性。這意味著,人們對於自己的社會階層的判斷趨向失真的可能性反而會增大。

  從政策效應看,定期公佈基尼系數,有利於吸納社會力量,共同推進收入分配改革進程。目前,關於收入分配改革,已有了“限高、擴中、提低”的總體思路,讓基尼系數透明化,有利於形成改革合力,提高改革速度。最近,PM2.5正式納入法定監測範圍的事例,已經展示了官民協調互動的有效性,這是可以借鑒的路徑。

  而且,經濟管理和社會管理,某種程度上説就是數目字管理。成熟的管理,一定是建立在較為透明的數據基礎上的。這也就要求,統計部門理應在改善統計方式、統一調查口徑等方面先行一步,建立可定量研究的總體基尼系數模型,為更科學的決策提供依據。

  從根本上説,即使基尼系數及其所憑藉的理論存在某些天然缺陷,也不能因此忽視其總體價值。

  人們關注基尼系數,實際上就是關注社會的長遠穩定性和財富分配的可能平衡程度,就是關注自身及同一階層的改善空間到底有多大。僅從這個角度説,公開基尼系數,至少可以顯示決策者正視收入分配失衡問題,以及大力改進民生的決心和勇氣。這種姿態,本身就是對於公眾期望的正面回應。(徐立凡)

熱詞:

  • 基尼系數
  • 改革合力
  • 收入分配差距
  • 脫敏
  • 改革進程
  • 時代週報
  • 全面建設小康社會
  • 實現程度
  • 2004年
  • 政策效應