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王傳濤:不公佈基尼系數,何談促進社會公平

發佈時間:2012年01月06日 09:22 | 進入復興論壇 | 來源:中國網 | 手機看視頻


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  自從2000年公佈中國基尼系數為0.412之後,國家統計局再未對這項統計公佈過具體數字。專家稱,2010年基尼系數早已突破0.40的國際警戒線,達到0.50的水平;中國收入最高的10%家庭與收入最低的10%家庭的人均收入相差65倍,差距已堪比某些因貧富不均常年動蕩的國家。(1月5日《時代週報》)

  總有一些社會學數據令公眾牽腸挂肚。但是,與公眾的殷切期望形成對比,統計部門公佈的數據卻總能讓我們失望:一者,我們經常看到一些虛假數據,比如那些我們早已不信的幸福指數、藍天數量和就業率;二者,統計部門還習慣於公佈一些平均數字,但是,公眾的感受與平均主義形成了強烈的反差和對比,公眾更願意相信自己的感受,比如平均工資、平均收入等;三者,對於一些敏感到容易引發社會大討論的數據,相關部門又總是不願意和國際接軌,比如PM2.5和基尼系數的發佈。足以見到,在某些部門看來,數據的粉飾功能是非常強大的。

  基尼系數,並非是一個陌生詞。在幾十年前,我國統計部門就和國際接了軌,引進了此數據的計算與公佈。所以,我們能夠看到改革開放前後我國的基尼系數——0.16。但是,和國際接了軌也會是一種錯,必要的時候,還是要回歸國情。因此,我們看到了10年未公佈基尼系數的現實。因此,我們只能通過所見所聞猜測我國的基尼系數,一個可怕的結果出爐了:我國的貧富差距已經超過常年動蕩的國家。

  不公佈基尼的原因是什麼? 2009年10月26日《中國經濟週刊》報道了這樣一個令人吃驚的消息:“相關專業人士告訴記者,由於基尼系數的計算過程比較繁雜,計算方法也不統一,目前我國國家統計局並不統計基尼系數這一指標。”顯然,這只是一個藉口。2000年之前公佈基尼系數的事實表明,對於我國專門從事統計工作的職能部門而言,統不統計基尼系數只是個“願不願意”的問題,而並非“能不能”的問題。換言之,統計部門不統計基尼系數只關乎態度,不關乎能力。

  沒有數據,拿什麼來制定關乎國計民生的政策?不客氣地説,不統計或不公佈基尼系數會使得我們為調節貧富差距而進行的努力,處於“盲人摸象”的狀態。舉個例子,2009年的4萬億刺激計劃,由於投資主要集中在重工業、基礎設施行業,主要是資本密集型,創造的就業機會較少,4萬億投資計劃對於改善民生的作用力,乏善可陳。而如果有公佈基尼系數的現實,也會産生公眾依據基尼系數而發出來的呼聲,相信這多多少少會有些改變。

  雖然公眾對於貧富差距的感受已經非常強烈,形成的民意反彈也比較洶湧,但是,就決策的出臺而言,公眾感受與基尼系數相比,是無法登上大雅之堂的。另外,國際上的一些組織也能定期發佈我國的基尼系數,但是,這又容易讓人産生政治聯想。而就政策制定層面而言,國外的數值也不可能成為我國政策的依據。因此,國家統計局、各地方統計部門,都應該履行好自己的職責,為政策提供一份可靠的實用的數據。而不能因為數據比較“慘烈”而拒絕統計和公佈。

  不是所有的統計部門都不公佈基尼系數;也不是所有的地方政府都怕看到基尼系數。2011年1月份,重慶市率先將衡量社會貧富差距的基尼系數寫入“十二五”規劃,作為考核地方政府的重要指標,引起了社會的廣泛關注。具體來説,重慶明確將在未來五年將當地基尼系數由0.42降至0.35,重點在於縮小個人收入差距,使低收入人群收入明顯增加,中等收入人群持續擴大,“貧者扶助”與“富者約束”同步推進。在筆者看來,重慶的經驗可以借鑒;重慶的態度更值得學習。

  不公佈基尼系數,何談促進社會公平?就像不公佈PM2.5,何談改善城市空氣質量,其中的道理是一樣的。希望統計部門不再掩耳盜鈴、自欺欺人。要知道,不公佈基尼系數的結果是可怕的,不僅會使統計部門的公信力會喪失殆盡,之於社會穩定,可能會起到適得其反的效果。

熱詞:

  • 基尼系數
  • 社會貧富
  • 社會公平
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