“農資價格上漲國家的補貼會跟著走”

    在統籌城鄉發展新理念下，2010年的一號文件再次將加大農業投入放在首位，要大力推動資源要素向農村配置。不但要一如既往的增加總量投入，還提出了投入比例要繼續提高的更高要求。要確保財政支出優先支持農業農村發展，預算內固定資産投資優先投向農業基礎設施和農村民生工程。

    對此，陳錫文解釋説，據統計，全國耕地共計18億多畝，人均只有1畝3分8，土地再增加非常困難，要增加産出就要增加資金、科技等方面的投入。農業投入增加，農業生産條件改善，就能給明年農業産出奠定一個比較好的基礎。國家的政策是，農資價格下降，國家給的補貼不減。

    “小步快跑，農産品價格年年略有提高”

    今年，一號文件指出：要通過健全強農惠農政策體系，繼續調動農民的積極性，激發農村發展的活力。堅持對種糧農民實行直接補貼。增加良種補貼、農機具購置補貼。並落實小麥最低收購價政策，繼續提高稻穀最低收購價。

    對農民關心的農産品價格問題，陳錫文表示農民盡可以放心，國家的政策是，保證農産品價格年年都有提高。陳錫文説，2010年農産品價格提高的步子不會有2009年這麼大，但是肯定會有所提高。

    “讓農民真正進城”

    把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力，是本次一號文件中備受關注的新亮點。文件指出：要著力構建以工促農、以城帶鄉的長效機制，協調推進工業化。當前要把加強中小城市和小城鎮發展作為重點，推進城鎮化發展的制度創新。

    陳錫文認為，中央加快推進城鎮化顯然會對擴大內需起到一個非常巨大的推動作用。一方面農民進城，需要住房，需要就業；另外一方面農民的收入會有很大的增長。因此無論是投資需求還是消費需求都會是一個非常大的亮點。

    據統計，現在每年外出務工的農民已經超過1.5億，而在農民人均純收入增長中，工資性收入的貢獻已經超過60%。因此，作為城鄉統籌發展的重要一環，推進城鎮化，讓更多的農民進入到城鎮就業體系，不僅是我國經濟增長長久不竭的動力，也將成為農民增收的豐富源泉。

    “讓農民真正進城”是一號文件中，與推進城鎮化齊頭並進的又一重要舉措。長久以來，進城務工的農民雖然給經濟增長和城市發展作出了巨大貢獻，但城鄉戶籍差別所帶來的家庭保障、子女教育和身份歧視等問題制約了他們在城市的發展。這一次，文件明確提出：要深化戶籍制度改革。加快落實放寬中小城市、小城鎮特別是縣城和中心鎮落戶條件的政策，促進符合條件的農民工家庭在城鎮落戶，並享有與當地城鎮居民同等的權益。

    陳錫文認為，在過去的城鎮化過程中，我國的産業佈局，太過重地偏于在大中城市和東南沿海農民不得不被動地跟著産業佈局走。只有把産業更加合理地往內地分佈，更多地往中小城市小城鎮佈置，這樣才能給進城的農民創造就業機會，才能有機會在這些地方就業，而現在這方面政策上開始出現調整。

    加大統籌城鄉發展力度，不僅對調整國家産業佈局意義重大，對我國農業朝著現代産業化産業方式轉變，同樣影響深遠。一號文件指出，要把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務；要提高現代農業裝備水平，穩定發展糧食等大宗農産品生産，建設高標準農田，推進菜籃子産品標準化，提高農業科技創新和推廣能力，健全農産品市場體系等方面。這將讓留在土地上的農民也得到更多的發展空間。

    改善農村民生也是重要內容

    把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容。是今年中央一號文件的又一重要求。要建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系。健全農民工社會保障制度，以公辦學校、輸入地為主解決好農民工子女入學問題。逐步提高新型農村合作醫療水平，抓好新農保試點。提高農村教育衛生文化發展水平。推動建材下鄉、支持農民建房。加強水電路氣等基礎設施建設。

    今年的一號文件中提出：“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增後勁”，明確了2010年農業農村工作的基本思路。一號文件中有著諸多亮點：在推動資源要素向農村配置上有新政策；在改善農村民生上有新舉措；在推進農村綜合改革和基層組織建設方面有新機制。人們期待著這些新政策，新舉措，新機制的實施給2010年帶來農業穩定發展、農民持續增收、農村繁榮和諧。

責編：程振宏

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