國務院新聞辦公室定於2010年2月1日（星期一）上午10時,在國新辦新聞發佈廳舉行發佈會，請中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任、中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文和中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健介紹加大統籌城鄉發展力度、進一步夯實農業農村發展基礎的有關情況，並回答記者提問。

    [中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任、中央財經領導小組辦公室副主任 陳錫文]一、關於2010年中央一號文件的背景

    這個文件仍然是以農業農村工作為主題，之所以這樣考慮，主要基於以下背景：

    （一）2009年農業農村發展形勢

    大家都知道，2009年我們面臨著國際金融危機的嚴重衝擊，又面臨嚴重的自然災害的挑戰，同時，國內外農産品市場價格也出現了劇烈的波動。但是在黨中央、國務院的堅強、正確領導下，通過農村廣大幹部群眾的努力奮鬥，我們戰勝了這些困難，使得2009年整個農業農村形勢好于年初預期，主要體現在以下幾個方面：

    一是糧食生産明顯好于年初的預期。2009年儘管有嚴重的自然災害，但是糧食總産量仍然達到了10616億斤，比去年增加了42億斤。

    二是農民增收比預期要好。2009年農民人均純收入首次突破了5000元，達到5153元，比上年增加了392元，實際增長幅度達到8.5%，也是實現了連續六年較高速度增長。

    三是農民工恢復就業情況比預期好。由於金融危機的影響，去年年初有大批農民工不得不失去工作崗位，返回農村。黨中央、國務院高度重視，各地、各級政府採取了有力舉措，幫助農民工恢復就業或者就地創業。到2009年11月底，全國外出就業的農民工已經達到了1.52億人，已經高於金融危機爆發之前的水平。

    四是農村民生改善情況比預期好。在應對金融危機中，國家採取了“擴內需、保增長”一攬子計劃，把農村基礎設施建設和民生改善作為重點。因此，農村的水、電、路、氣、房等生産生活條件改善有了新發展，同時農村的文化、教育、衛生、科技以及社會保障也加快發展。

    五是農村改革情況比預期好。大家都知道，去年全面推進了集體林權制度改革，在25億畝集體山林中有15億多畝已經確權到戶，推動了農村經濟社會的快速發展。同時，農民的專業合作社加速發展，農村供銷社等領域的改革也取得了新的進展。另外，農村化解公益性債務、鄉鎮機構改革、完善農村縣鄉財政管理體制等農村綜合改革方面，也在穩步推進改革。

    六是農村繼續保持和諧穩定的良好局面。

    這些都是2009年農業農村發展所取得的突出成就。

責編：程振宏

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