今年元旦,胡總書記與溫家寶總理照例分赴基層訪問。令人回味的是,總書記在與農民交談中提前透露了中央即將下發2010年的“一號文件”。

　　媒體報道,胡總書記在河北查馬坊村大聲説,中央還將下發2010年“一號文件”,出臺一批新的強農惠農政策（1月1日新華網）。總書記為何提前在元旦之日向農民群眾透露中央“一號文件”？

　　“一號文件”是中國執政黨新時期的執政特色。上世紀八十年代,中央連發了幾個“一號文件”,在華夏大地農村引發強烈反響。而在2004年起,包括這次在內,中央連續下發6個“一號文件”。連續6年,中央把解決三農問題的紅頭文件均以“一號文件”出現,可見黨中央國務院深厚的“三農情結”。對“一號文件”可以解讀為四個字:強農惠農。

　　強農惠農是中央國務院一貫的精神。中央連續下發6個“一號文件”,出臺一系列強農惠農的政策。2006年中央政府對“三農”已投入3397億元。在這個基礎上,2007年增加了800億元;2008年,增加額度又超過1000億元;2009年投入7161億元,比2008年增加1206億元。可以預料,在2010年中央出臺新的強農惠農政策,必將會加大對三農的投入。

　　其實,強農惠農的重大意義在全球金融危機中已得到體現。連西方學者認為,2009年中國的出口企業遭受嚴重打擊,沿海地區大批農民工失業返鄉,但社會總體保持穩定,應該歸功於之前幾年來的農村工作,讓農村經濟與生活條件都有較多改善（1月3日《聯合早報》）。中國在金融危機中仍然保持“我自巋然不動”的穩定態勢,農村穩定是基礎。可見,農村穩則天下穩。

　　但是,隨著周邊國家通貨膨脹冒頭,也由於多年來,農村深層次矛盾的累積,農村還存在不少困難與問題,影響著農村的進步與穩定。因此,在新的一年,強農惠農同樣成了各級官員的重大任務。總書記和總理在元旦之日再度發出強農惠農的信息,就是要求各級官員一如既往把強農惠農工作擺上議事日程,塌下身段,悉心研究,毫不鬆懈,不斷推進。

　　強農惠農,重要的是提高種糧的“含金量“。溫總理在訪問黑龍江農村中對農民發出“今年再度提高糧油最低收購價”的信息就給了糧農一個定心丸。實際上,解決糧食安全問題和應對國際通貨膨脹,一個著眼點應是調動農民種糧的積極性。而只有提高糧食收購價,才能使農民種糧得益,努力種好種糧多種糧,增加農民收入。可以説,提高種糧最低保護價格是新年黨和國家給農民一個豐厚的新年禮物。

　　強農惠農,還需要下苦功提高和改善農民工待遇。據200年統計,全國已有農民工2億多人,這是促進城鎮建設的生力軍,也是縮短城鄉差距的重大途徑。但是,時下不少地方農民工地位仍然很低,社會的認識度不高。而關鍵是不少基層仍沒有把農民工當成一回事。溫總理髮出的“提高和改善農民工待遇”的聲音,也包含著對基層官員要在農民工問題上進行補課,端正對農民工的認識,真正關心農民工幫助農民工依靠農民工,悉心解決包括農民工戶口、子女入學讀書、社保等問題,使農民工無後顧之憂,為推進改革開放大業作出新的貢獻。

　　總書記提前透露“一號文件“,詮釋的是黨和國家對農民的深情厚義。

責編：程振宏

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