(一)優化中小企業金融服務環境

　　1.凈化執法環境。進一步強化《合同法》、《破産法》、《擔保法》等有關法規的執法力度，硬化企業還貸機制，嚴格保護並落實中小企業轉制過程中的債務，堅決抵制逃廢銀行債務行為，消除銀行與企業問的信用障礙，防範和化解金融風險。

　　2.進一步完善有關金融法規，加強對中小企業的保護和扶持。建立健全中小企業融資機構，規定中小企業金融機構的設立及中小企業融資措施;規範中小企業銀行、基金等金融機構的職責、資金來源、運作方式;規定政府組織管理機構、政府扶持的方式以及政府扶持的經費預算等;確定各類銀行對中小企業融資的最低比例和中小企業融資方式，地方性商業銀行和城市信用社要以中小企業為信貸重點，促進中小企業公平參與中小企業融資市場競爭，促進中小企業快速、健康發展。

　　(二)建立適合中小企業特徵的間接中小企業融資市場體系

　　1.進一步發揮商業銀行中小企業信貸部的作用，完善對中小企業的金融服務。從法律法規建設上來硬化對中小企業的中小企業融資制度安排。根據中小企業的不同特點，確定金融扶持的重點、中小企業融資的最低比例和中小企業融資方式，各商業銀行設立的中小企業信貸部要積極、有效、合理地開展面向中小企業的金融服務業務。銀行、信用社除了信貸支持，還要靈活運用各種金融工具為中小企業提供結算、匯兌、轉賬及財務管理、諮詢評估、資産核算等項服務，對資信良好、産供銷狀況穩定的中小企業推廣使用商業匯票、信用開證，辦理貼現、轉貼現和再貼現業務，支持企業擴大票據中小企業融資，以滿足中小企業全方位、多層次的金融服務要求。

　　2.培育、完善中小金融機構體系。根據我國區域經濟發展不平衡的特點，可在全國範圍內形成若干個區域金融中心。在區域內設立若干個中小企業銀行，這些銀行既包括政策性銀行又包括商業性銀行，以專門扶持不同類型的中小企業的發展，為中小企業創造更多的中小企業融資機會和便利條件。

　　3.建立中小企業發展基金。中小企業發展基金的資金來源主要有三種渠道：一是中央和地方各級財政的專項資金。二是通過證券市場發行債券，向社會直接籌資。二是中小企業互助基金。

　　4.建立中小企業的信用擔保機制。中小企業貸款的特點是時間緊、頻率高、數量少、管理成本高、風險相對高，為有效防範國有商業銀行和中小金融機構的信貸風險，要建立完善中小企業貸款擔保機制，把最終防範信貸風險的重點放在第二還款來源的控制上。首先，要建立區、縣一級信貸擔保機構。有條件的縣、區應該按照《關於建立中小企業信貸擔保體系試點的指導意見》，積極籌建信貸擔保體系的分支機構，從制度上為銀行規避金融風險，也為中小企業貸款創造必要的條件。其次，積極探索建立全國性信貸再擔保機構。當擔保放款總額超過擔保公司自有資金3倍時，必須進行再擔保，以分散擔保風險。最後，應探索建立中小企業貸款保險制度。通過設立貸款保險機制。可分散或適當轉移風險，有利於增強商業銀行放貸積極性。

　　(三)建立適合中小企業特徵的直接中小企業融資市場體系

　　1.股票市場中小企業融資。應積極鼓勵中小企業在股票市場上中小企業融資，股票市場應取消上市主體成分的限制，真正向中小企業打開綠燈;分配股票上市額度給相對具有發展潛力和規模優勢的中小企業特別是高科技企業以使其上市;已上市的中小企業要積極利用資本市場再中小企業融資。

　　2.創業板市場中小企業融資。創業板是相對於股票市場主板市場以外的另一個市場，由於它對上市企業沒有嚴格的盈利要求，沒有數額限制，只要符合條件並經有關部門審核，都可以申請創業板上市，這對那些處於創業階段又急需資金，且有良好發展前景的中小企業尤其是科技型中小企業有著極強的吸引力，是一個難得的中小企業融資機會。

　　3.企業債券中小企業融資。企業債券是資本市場的重要組成部分，是企業直接中小企業融資的重要方式。應積極培育和發展企業債券市場，理順企業債券發行審核體制，逐步放鬆規模限制，擴大發行額度。要完善債券擔保和信用評級制度，積極支持經營效益好、償還能力強的中小企業通過發行企業債券進行中小企業融資。此外還可適當放開債券利率、豐富債券品種，讓企業以其可承受的利率獲得生産發展所需的資金。

　　4.發展風險投資。風險投資是對新型創業企業尤其是高科技企業提供資本支持，並通過資本經營服務對所投資企業精心培育和輔導，在企業發育到相對成熟後即退出投資以實現資本增值的—種特定形態的金中小企業融資本。在我國發展中小企業風險投資有利於科技成果的迅速轉化，有利於高新技;術産業的長足發展。發展風險投資，首先，應開闢多種形式的風險投資籌資渠道。其次，要建立風險投資公司，可採取由政府部門、金融機構、大中型企業、科研及高校等多家聯合組建的方式，資金來源除自有資金外，可開展如信託存放款、投標、財務擔保、債券、租賃、提供各種諮詢服務等業務取得。再次，應建立健全有利於風險投資的産權交易市場。建立産權交易市場，有利於風險投資基金的退出，促進風險投資事業的健康發展。

責編：王斌

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