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2010年03月12日 16:12 經濟參考報 我要評論
隨著國務院正式批復《皖江城市帶承接産業轉移示範區規劃》,皖江城市帶區域規劃正式上升到國家區域戰略層面,我國佈局區域經濟的步伐明顯加快。
2009年以來,從國家層面制定出臺的區域經濟政策呈現全面開花之勢。僅2009年一年批復的國家戰略區域經濟發展規劃數量就是過去三四年的總和,無論是出臺速度還是力度都是前所未有。
折射出推動區域協調發展的精心佈局
自2009年1月初,國務院正式通過《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》以來,短短一年多時間裏,海西、江蘇沿海、關中-天水等10多個區域經濟規劃陸續獲批。
分析人士稱,根據已經批復的區域經濟發展規劃,包括了以下經濟區域:長三角、珠三角、北部灣、環渤海、海峽西岸、東北三省、中部和西部,再加上剛剛獲批的黃三角,我國新的區域經濟版圖逐漸成型。
與此同時,2009年,國務院還推出了一系列綜合配套改革試驗區政策,如深圳綜合配套改革方案、成渝統籌城鄉綜合配套改革區、浦東綜合配套改革試點等。
區域發展規劃密集出臺背後,折射出的是國家對推動區域協調發展的精心佈局和應對金融危機的重大舉措。
中國社科院城市發展與環境研究所副研究員李恩平接受《經濟參考報》記者採訪時説,一方面,我國經濟已經發展到了一個新的階段,亟須解決區域之間經濟發展不平衡、土地利用粗放、環境破壞等問題。比如,我國東部與中西部存在著差距,南北也存在著差距,甚至在一個省區也不平衡,因此需要加強對區域發展的規劃和指導,通過區域規劃,增強發展規劃的可操作性。
區域政策培育經濟新增長極
近兩年來,國家加強了對區域發展的指導,主要包括促進區域發展的指導意見和促進區域發展的規劃兩種類型,這體現出中央對區域發展規劃加強的趨勢。區域政策已逐漸成宏觀調控的新手段,通過實施積極區域政策,將有利於培育經濟新增長極。
業內專家分析,從已獲批區域的發展潛力和政策力度來看,未來數年其經濟增速高於全國一至兩個百分點應無問題。在新的區域經濟版圖中,中西部等相對落後地區將迎來發展的新機遇。
國家發改委宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所副所長肖金成認為,業已出臺的區域規劃中,沿海規劃佔據大半,這主要緣于東部地區承接産業轉移已經有數十年的時間,目前面臨著産業結構升級的需要,同時,東部沿海還面臨空間佈局優化、提高自主創新能力、繼續加快改革和開放的現實要求,而這些也是沿海地區實現率先發展的新內涵。
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