第十一屆全國人民代表大會第三次會議5日上午在人民大會堂開幕。國務院總理溫家寶在政府工作報告中指出，今年要改革收入分配製度。“我們不僅要通過發展經濟，把社會財富這個‘蛋糕’做大，也要通過合理的收入分配製度把‘蛋糕’分好。（3月6日 《中國青年報》）

    收入分配是民生之源，不僅事關老百姓的切身利益，也是社會公平正義的重要體現。改革開放以來，我國逐步建立了以按勞分配為主體、多種分配方式並存的收入分配製度，促進了國民經濟的快速發展。尤其是進入新世紀以後，我國社會財富的“蛋糕”更是越做越大，GDP增速屢創新高，廣東、江蘇、山東、浙江等多個省份早已“富可敵國”。

    在中國經濟多年呈現高速增長的態勢下，老百姓自然期盼還富於民、藏富於民，讓“民強”與“國富”同步。而事實卻是，我們整個社會的財富盤子大了，但真正可供分配、分給老百姓的比重並不是很大，而且這種收入分配差距呈現逐步擴大的趨勢。數據顯示，2002年至2009年，我國GDP年均增速超10%，職工工資年均增長只有8.18%；從1988年至2007年，收入最高的10%人群和收入最低的10%人群間的收入差距，從7.3倍上升到23倍。

    更讓人大跌眼鏡的是，在居民最終分配這塊，財富又不斷向壟斷行業集中。目前，通信、電力、能源、鹽業、煙草等壟斷行業的收入呈現“畸高”，某些壟斷行業職工的平均收入甚至高達全國職工平均工資水平的數十倍。因而，總理在工作報告中表示，要完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策，嚴格規範國有企業、金融機構經營管理人員特別是高管的收入，完善監管辦法。

    細心的人們注意到，剛剛過去的2009年，“被增長”“被平均”“被拉高”等詞竄紅網絡，成為焦點話題。今年全國兩會前夕，新華網的調查也顯示，“收入分配”高居“兩會最關心話題”榜首。這些波濤洶湧的民意，不僅隱含著公眾對工資收入增長緩慢、國民收入分配不合理的不滿，還表達了一種強烈的期盼，希望政府還富於民，將日漸鼓脹的財政錢袋轉化為日漸豐厚的民生福利保障……

    讓人欣喜的是，政府的工作報告對此有了積極的回應。如何分好這個關乎社會和諧穩定的社會財富“蛋糕”，總理開出了三劑良方：一是抓緊制定調整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，創造條件讓更多群眾擁有財産性收入；二是深化壟斷行業收入分配製度改革；三是規範收入分配秩序，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢。

    利好的消息還有，去年，有關部門已開始對金融高管的收入實行“限高”；兩會前，國家相關部門負責人多次就“國進民退”做出澄清；與此同時，一份名為《關於加強收入分配調節的指導意見及實施細則》正由國家發改委緊張修改，不久將上報國務院……這表明，國民收入分配的調整實際上已經在有力度、大規模地開始了，歷時四年之久的收入分配調節方案有望儘快揭開面紗，2010年或將成為收入分配改革元年。

    竊以為，收入分配改革是一項系統性工程，涉及複雜的利益分配，絕不是簡單的“切蛋糕”和“分蛋糕”，而是一篇重啟改革進程的大文章，需克服諸多艱難險阻，當作一場硬仗來打。但我們相信，只要政府下定決心，在制度安排上把老百姓的事當作天大的事來抓，再多的困難也會迎刃而解。期盼收入分配改革政策儘快破繭化蝶，讓更多的百姓分享和感受到社會經濟的發展成果，提升生活質量和幸福指數。

責編：張恪忞

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