專家簡介：羅準 資深房地産專家

    如果對比去年的政府工作報告，我們可以輕易的發現，主旨從去年的“穩定健康發展”變為“平穩健康發展”。如果不是咬文嚼字，結合兩個不同年度的情勢和內容，我們可以清晰地看到一個思路，那就是肯定了目前房地産市場的調整結果，明確了論調，那就是要按梯級消費的思路制定梯級政策滿足人民群眾的基本住房需求。

    去年是在經濟危機深化一年後，房産哀鴻遍野，各地紛紛救市的背景下召開的兩會，需要的是樹立信心。“促內需，保增長”是那一時期的主旋律。而今年是在房産業普遍豐收，國民經濟基本面初步恢復、穩定發展的前提下召開的兩會。確切的説從去年11月10日,國土資源部和國家發展改革委共同發佈《限制用地項目目錄（2006年本增補本）》和《禁止用地項目目錄（2006年本增補本）》以後，就拉開了房産遏制的序幕，不久12月9號取消營業稅優惠、12月14號國務院常務會議“遏制部分城市房價過快上漲的勢頭”、12月17日五部委發佈《關於進一步加強土地出讓收支管理的通知》，直到今年1月10日，國務院辦公廳下發《關於促進房地産市場平穩健康發展的通知》後，徹底為2010年房産發展定調，此次政府工作報告就是對這一通知的重申。

    中央已意識到房價居高不下的根本原因

    而四大措施，恰恰也是按居民梯級消費的層次進行的政策分類調整。應該説是與去年報告基本類似，只是程度有所不同。只是第四點有點意思，中央已經意識到房價居高不下的根本，那就是地方政府的利益驅動與開發商的囤積居奇。所以從地方政府的土地收入上，要“完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價格過快上漲”。也就是説只有把土地收入的分賬模式調整好了，才有可能抑制土地價格過快上漲，但希望不要太大，只是“抑制過快”，不是“抑止上漲”，一個“制”、一個“止”，意思截然不同，而過快與上漲也是兩重天，也就是説地價肯定還是要漲的，只能抑制過快而已。這個調控的好壞，關鍵在於土地出讓金歸誰所有。而在微觀上規範開商發的開工建設速度和銷售辦法，我以為有點困難，這好比控制工廠何時採購原材料，何時開工，怎麼銷售一樣的困難，這個太微觀，也不符合市場經濟的原則，很容易造成權力尋租。

    總之，今年報告中關於房地産部分，應該是充分肯定了2009年的房地産政策和市場發展，所以提出了平穩發展的論調。因為沒有市場“太差”或“太好”的背景，各項政策應該是出臺比較謹慎適時的，調控水平比往年確實提高了不少。而個別城市快速上漲的房價也在政策中區別對待，不過是以重點打壓個人轉讓住房和投機性購房為手段，建議如果能夠區別地區來制定區域性差異化政策效果更好。

責編：張恪忞

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