上午9時，第十一屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查年度計劃報告和預算報告。我們欣喜的看到，在總理的政府工作報告中，將“努力建設人民滿意的服務型政府”作為2010年工作的一個重要方面加以論述。

    建設人民滿意的服務型政府，不僅是適應“小政府大社會”發展需要，加快政府職能轉變的必然要求；更是重視民生以人為本，堅持科學發展觀的必然要求。就當前來看，建設服務型政府形勢並不容樂觀，依然是一份高難度的民生答卷。各級政府部門如何在服務型政府上取得長足進步，起碼有三個問題必須要真正解決。

    第一，政府職能、觀念轉變必須加速，這是建立服務型政府的基礎保障。我們經常強調，要以轉變政府職能為核心，深化行政體制改革。但是，大凡深層次的改革，必將引來各方利益的博弈，由此也將帶來重重阻力。因此，政府各部門的職能定位、權限劃分必須樹立服務意識，既要防止政出多門、推諉扯皮，又要杜絕趾高氣揚、吃拿卡要，以實現公共利益需求為宗旨，以提高辦事效率為目標，以節約行政成本為導向。這個過程必定要經歷“衙門”做派的洗心革面、利益消弭喪失的切膚之痛，但也只有這樣才能切實實現總理報告所説的“為各類市場主體創造公平的發展環境，為人民群眾提供良好的公共服務，維護社會公平正義”。

    第二，政府工作人員亟需觀念轉變，這是踐行服務型政府的成敗關鍵。在政府職能的實施中，深處一線的具體辦事人員態度至關重要。以什麼樣的精神風貌，以什麼樣的工作態度，來行使行政職能，決定了服務型政府的成敗。不可否認，近幾年我們一些地方政府在行政審批服務中積累了不少有益經驗，也深受當地群眾讚賞歡迎。但是，“門難進、事難辦、臉難看”並沒絕種，我們又時常看到類似的情形見諸報端，這絕不是服務型政府的題中之義。讓一個“管理員”變成“服務員”，在某些政府工作人員看來未免有自降身段、有失身份的感覺，而這種“官僚化”的傾向恰恰是服務型政府的大敵。如何把“為人民服務”吃透並非一朝一夕的事情，公務員如何做好服務員仍需努力。

    第三，民意機制如何在服務型政府中發揮作用，這是評價服務型政府的有力法寶。“權為民所用、情為民所繫，利為民所謀”，這是立黨為公、執政為民的必然要求。服務型政府如何落到實處，衡量的標準自然就是“人民滿意不滿意、答應不答應、高興不高興”。在建設服務型政府中，如何引入民意評價反饋機制，並保證民意機制對政府行政形成約束力，這就需要完備的制度機制、堅決的落實執行、有力的監督獎懲。

    建設服務型政府是構建和諧社會的重要一環，這個過程也貫穿著陽光政府、法治政府、責任政府建設的始終。如何優秀地完成這份高難度的民生答卷，這正是億萬老百姓翹首以盼的，是民心所向。

責編：張恪忞

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