2010年全國“兩會”即將召開，社會各界對此寄予厚望。作為國民經濟晴雨錶和改革熱點折射器的中國資本市場，在“兩會”前夕就已開始熱身，投資者對區域振興、高新科技、三農、醫療、低碳經濟等概念股票投入了較大熱情。這從側面、部分地反映了國民經濟運行和進一步深化體制變革的要點和重點。

　　雖然歷年“兩會”商討和決定的是關係國計民生和社會發展的大局、大事，並不主要針對資本市場出臺相關政策，但歷年“兩會”都對資本市場發展産生中長期影響。

　　廣大投資者關注“兩會”熱點與政策動向，不僅是一種習慣，而且是一種功課。我們期待，今年“兩會”能夠給資本市場穩定發展和深化改革帶來更多的利好消息。

　　2010年被溫家寶總理稱為“中國經濟最為複雜的一年”，他在2月27日與網友在線交流時解釋説，“最重要的是處理經濟平穩較快發展，結構調整、轉變發展方式和管理好通脹預期三者之間的關係”。從總體上概括了“複雜”二字的內涵。

　　資本市場作為國民經濟的重要組成部分和經濟發展與體制改革的重要支持平臺，也要吻合“處理保增長、調結構、穩通脹三者之間關係”的客觀要求。同時，政策制定者應當在統籌兼顧、遠近結合的原則下，為資本市場長遠發展搭建相對寬鬆的政策和制度框架。

　　第一，資本市場在融資、並購重組等方面要為保增長、調結構發揮積極作用；資本市場承擔這樣的任務，也需要相應的政策支持。

　　2月3日，胡錦濤總書記就加快經濟發展方式轉變重點工作提出8點意見，強調轉變經濟發展方式，關鍵是要在“加快”上下功夫、見實效。按照這一要求，在收入分配結構、城鄉結構、區域經濟結構、産業結構調整上，在科技支持、三農投入、生態保護、資源節約等改革方面，資本市場都大有可為。

　　上市公司群體作為優勢企業，可以在轉變經濟發展方式上多下功夫，多出成效。産業結構調整可以更多地通過資本市場途徑來實現。就證券監管而言，可以優先對體現結構調整方向的企業給予融資傾斜。

　　從資本市場服務加快調整經濟結構、轉變經濟發展方式的大局出發，需要進一步完善資本市場自身的穩定發展機制。業已推出的創業板市場需要擴大規模、完善監管；融資融券、股指期貨需要在穩定的前提下加快推出；並購重組政策需要更加注重效率。

　　第二，宏觀經濟政策要進一步考慮資本市場自身發展需求。

　　從過去經驗看，我國資本市場運行受貨幣政策變動的影響較大，進一步考慮宏觀經濟政策與資本市場發展的協調性，採取措施促進兩者的協調，應當成為一個重要議題。

　　我國經濟整體回升向好，但基礎並不牢固。而內外不確定不穩定因素以及潛在風險也都存在，尤其需要政策上的穩定，尤其需要政策上的順暢承接。政策的穩定性、連續性是一方面，針對性、靈活性是另一方面。對此需要有一個整體的認識和把握，也需要進一步提高執行政策的藝術。

　　對於中央不斷重申的“繼續實施適度寬鬆的貨幣政策和積極的財政政策”，需要繼續做好解疑釋惑工作。針對不時出現的外圍有關貨幣政策退出的情況，尤其需要適當的政策解讀。

　　對於管理通貨膨脹預期，要努力採取立體措施，其中應當包括資本市場政策措施，減少過於依賴貨幣政策的傾向。

　　就收入分配改革而言，無論從一次分配還是二次分配來説，與資本市場都有所關聯。如果説對上市公司員工收入水平的掌握尚不難的話，那麼，對股市投資者收入徵稅水平的掌握，卻是難度很大的。前期已經在推進的個別徵稅改革，需要認真總結。

　　第三，重點産業的政策調整要有利於穩定投資者信心。

　　當前最受關注的産業政策就是房地産政策。與此類似的還有汽車産業等。討論和決策這些方面的政策變動也需要兼顧資本市場的反應。

　　就房地産領域而言，需要抑制的是部分城市過度的投資性和投機性住房需求，要解決的是保護較低收入階層的住房權益、滿足較低收入階層的住房需求。如果簡單地理解為壓制房地産市場發展，或者炒作為房地産行業一團漆黑，其實都是偏頗的。

　　對房地産、汽車等支柱性産業的政策進行調整，尤其要強化中長期導向，減少“急剎車式”的調控。

　　全國“兩會”是代表委員們圍繞大局，坦陳直言、獻計獻策，化解矛盾、破解難題的場所，我們衷心期待會議凝聚共識，形成合力，推動實現經濟平穩較快增長、加快經濟結構調整、管理好通貨膨脹預期三者的相對協調。我們也期待，在經濟社會大局穩定向好的基礎上，資本市場也迎來更多的長期利好消息，開啟一個加快發展和深化改革的新時期！

　　(本文來源：中國網 )

責編：劉慧

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