目前，全國的旱情十分嚴重。截至3月18日統計，全國耕地受旱面積達9736萬畝，有2054萬人、1260萬頭大牲畜因旱飲水困難。旱災最重的是雲南、廣西、貴州、四川、重慶五個省區市，受旱耕地面積8368萬畝，佔到全國受旱面積的86％。特別是雲南、廣西和貴州的乾旱已持續了幾個月，一些地方災情達到百年一遇，對地區經濟社會發展特別是農業生産造成極大威脅，給人民生活特別是城鄉居民飲水安全帶來很大困難。對這次旱災，黨中央、國務院高度重視，國家有關部門已經多次下撥抗旱救災資金，派出工作組指導抗旱。面對災情，各地抗旱救災工作部署早、力度大，及時啟動應急響應，緊急調撥資金、物資、人員，組織幹部群眾積極抗旱，付出了巨大努力，也取得了初步成效。我講四點意見。

　　一、切實把抗旱工作擺到當前工作的重要位置

　　目前，整個西南地區的旱情還在持續，據氣象預報，近期旱區不會有明顯的降雨過程，乾旱將持續蔓延，損失會繼續增加，抗旱救災的難度也會進一步加大。旱災帶來的危害，主要表現在以下幾個方面：一是人畜飲水困難，越來越多的群眾的基本生活受到影響。二是農業減産，不僅冬小麥、油菜等小春作物或者絕收、或者大幅度減産，而且春播、春種也難以進行，水稻、玉米等大春作物備耕和生産受到影響。三是推高物價，我注意到，雲南、貴州等地已經出現因乾旱引起的糧油等農副産品價格上漲。另外，乾旱造成水電發電量減少，一些地方用電偏緊。可以説，旱災既影響生活，也影響生産，影響整個社會的正常秩序。

　　做好當前的抗旱救災工作，事關人民群眾的基本生活和經濟社會發展的大局。今年，我國經濟社會發展面臨的形勢十分複雜，要保持經濟平穩較快發展和物價總體水平的基本穩定，必須千方百計保證今年農業有一個好收成。今年農業的狀況，在一定程度上對國家發展的全局具有決定性的作用。我們要從全局的高度認識今年“三農”工作和當前抗旱救災工作的重要性，以對人民高度負責的精神，不麻痹，不懈怠，進一步動員和行動起來，堅決打好這場抗旱救災的硬仗，努力把災害的損失降到最低程度。

　　二、全面落實當前抗旱救災和春季農業生産的各項措施

　　當前抗旱救災和春季農業生産，最重要的是解決好四個方面的問題。

　　一是優先解決群眾飲水問題。這是當前最為迫切的任務，要擺在抗旱救災工作的第一位。要想盡一切辦法，保證群眾的生活用水。對旱區的缺水問題，要進行全面排查摸底，並根據實際情況制定飲水解困方案，落實供水措施。重點抓好現有水源的統一管理和調配，千方百計增加抗旱水源，加快應急水源工程建設，全面啟動各類抗旱設施，盡可能多引、多攔、多蓄水。嚴重缺水的地方，要組織力量打井找水。確實無法解決水源問題的地方，要組織運水、送水，不惜代價，儘快緩解人畜飲水困難，絕不能讓一個群眾沒有水喝。

　　二是紮實做好春耕備耕。今年西南地區乾旱，小春作物減産已成定局。去年冬天，北方地區入冬比常年提前20天，華北、黃淮北部等主産區的冬小麥提前15－25天停止生長；今年開春，北方又持續低溫，冬小麥的返青比常年晚10天左右。目前北方夏糧主産區儘管土壤墑情較好，但越冬作物苗小、苗弱的問題比較突出。在江淮和長江中下游地區，由於降水偏多，持續低溫寡照，一些地方還出現嚴重漬害。所以，從全國來看，農業生産形勢很不樂觀。大家知道，我們已連續6年農業增産，在50％的耕地還是靠天吃飯的情況下，確實來之不易。農業增産政策起了很重要的作用，但老天爺也幫了大忙。按正常年景，我們是“兩豐兩歉一平”，在連續6年增産後，今年能不能保住1萬億斤的總産量，這確實是個考驗，首先夏糧豐收就面臨嚴峻挑戰。各地區、各有關部門要迅速行動起來，採取有效措施，從春耕備耕做起，紮實落實各項農業生産措施，努力克服災害和不利天氣的影響。要加大春季田間管理的力度，落實越冬作物促弱轉壯的技術措施，促進苗情轉化升級，加強病蟲害的防治，做好化肥、農藥、種子等供應，宣傳和落實各項惠農政策，鼓勵農民努力擴大春播面積，努力奪取今年農業豐收。

　　西南受旱嚴重的地區，要通過調整結構、推廣抗旱技術，化解農業生産難題。要根據不同作物的受災程度，科學規劃農業生産。受災較輕的小春作物，要採取措施，儘量減少損失；受災特別嚴重的，要及時改種。要依靠科技力量改變種植結構和模式，引導群眾擴大旱育秧面積和旱糧播種面積，搞好水稻、玉米等大春作物的備耕。力爭做到小春損失大春補、糧食損失經濟作物補、種植業損失養殖業補、農業損失非農補，努力實現農業穩定發展、農民持續增收。

　　三是嚴密防範森林火災。持續的乾旱使旱區的森林火險長時間處在高危險等級。一定要認真做好森林防火工作，嚴格落實責任制，加強宣傳，加強火災隱患排查，嚴密監測火情，完善應對預案，努力避免發生重特大森林火災和重大人員死亡。

　　四是保持災區市場和社會穩定。要保證災區糧油、肉類、蔬菜等市場供應，搞好重要商品物資的運輸調度，加強市場監測和調控，防止價格大幅波動。要避免出現春夏糧荒和因旱致貧。西南旱區貧困面都比較大，有些地區一次旱災就可以致貧。要制定切實可行的災民生活救助方案，加大對受災群眾特別是重點旱區困難群體的救助力度，保障災區群眾的基本生活，維護災區正常的生産生活秩序。

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