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在河北省遵化市沙石嶼村，有這麼一塊矗立了40多年的石碑，它見證了一個特殊的時代，在沙石嶼人心目中，是一座不倒的豐碑。

陳玉珍沙石嶼村民：什麼意思呢？就是青石板上，底下都是石頭山坡子，本來不能種地，搞這一畝地，還要高産，就是這麼個意思，你像外賓朋友們來，紅衛兵參觀來，都拿書包給背點土啥的，搞萬里千擔一畝田，那時候這個運動還挺大呢。

解放前沙石嶼是一個“土如珍珠水如油，漫山遍野大石頭”的窮山村。解放後全村人在老支書張貴順的帶領下，發揚“愚公移山”精神，開山炸石，挑土造田，成為河北山區改天換地的一面旗幟，1962年人民日報刊發了沙石嶼愚公移山的壯舉。

然而，很快沙石嶼就被另外一個小山村的光芒所掩蓋，這個村叫大寨村。

1964年，毛澤東主席説大寨“窮山溝裏出好文章”。周恩來總理在政府工作報告中專門表揚了大寨，把大寨精神總結了8個字：自力更生，艱苦奮鬥。轟轟烈烈的農業學大寨運動隨即開始。

沙石嶼村民李鳳忠：毛主席號召農業學大寨，我們怎麼辦？老書記張貴順提出來一個持久戰的口號，要出門入戶不空手，回來帶回一把土。又提出來一個突擊戰，15到25周歲的這個青年，每天晚上要保證100人到往返十里的地方去擔一擔土，搞一個突擊戰。

這是中央新聞紀錄電影製片廠在沙石嶼拍下的資料，真實記錄了當年沙石嶼人開山造地的壯烈情景。

陳玉珍當年在鐵姑娘隊，李風中是大隊團支部副書記，他們和村裏100名青年從5公里外往回擔土，10個晚上就突擊墊起了一畝高産田。

陳玉珍：很大的大筐，盛的嘎吱嘎吱的挑的，我的肩膀頭這樣，壓的一層紅疙瘩，紅繭子，這手現在到60多歲了還有這個繭子，外來的媳婦要上我們這兒，把手打大泡了，現在我這個手不會打大泡了。那時候我們莊男的比較困難，因為那句話，有女不嫁沙石峪，光有石頭沒有地，誰不也去，你去就是當尾巴驢，把你使得驢似的。

儘管農業學大寨運動在十年浩劫中偏離了正確方向，但自力更生、艱苦奮鬥的精神卻成了中國人永遠的精神財富。

從上世紀50年代到70年代，中國農民靠一雙雙結滿老繭的大手，進行大規模的農田水利基本建設，有效改善了生産條件。

1949年-1978年，我國糧食年均增長4.13%，遠遠超過同期世界糧食增産速度。

沙石嶼的可用耕地增加了800多畝，糧食不僅實現了自足，而且成為交公糧的大戶。

沙石嶼村民李鳳忠：從1957年一直到1971年我們就向國家交售了40多萬斤糧食，到1978年我們光麥子一項就向國家交售20萬斤。

改革開放，農村實行家庭聯産承包責任制以後，沙石嶼把當年造起的地分開承包給村民，李鳳忠的地就在那塊石碑的旁邊。良好的土地基礎加上自主經營的優勢，李鳳忠的日子從貧困漸漸變得寬裕起來。

李鳳忠：酥油燈變成了煤油燈，再後來變成了罩子燈，再後來我們就變成了電燈，茅草房再後來變成了平房，再後來變成了水泥瓦房，我們現在變成了，大部分變成了紅瓦房，還有的戶變成了居民樓，沙石峪過去是野菜糟糠填肚皮，數九寒天無棉衣，現在吃的可以説不説是雞鴨魚肉上滿席，得説頓頓都是白麵和大米。

村民們過上寬裕日子之後，開始籌資籌勞改變村容村貌，80年代建起水塔吃上了自來水，90年代修通出村公路並新建了學校，儘管為此村民們既要出錢還要出力，但為自家村裏做事，他們覺得理應如此。

然而進入新世紀，特別是近幾年，他們發現一切都在改變，村裏家家戶戶通了水泥路，還裝上了路燈，這些沒用村民們出錢；生病也有了合作醫療，住院可以報銷；義務教育免費以後，如今上高中也不用掏一分學費。他們不知道，為此，遵化市政府每年要拿出將近兩個億的財政資金。

孫成海遵化市委副書記：現在的財政形勢好了，有能力工業反哺農業了，城市支持農村了，有這個能力了。現在這個發展成果，你天天你把這點可用財力全用在城市建設肯定不行。

當歷史的車輪駛入21世紀的時候，中國經濟快速增長的勢頭更加強勁，黨中央審時度勢，在十六大上確立了統籌城鄉發展的重大方略，之後相繼出臺了一系列多予少取放活的政策措施。

2006年1月1日對億萬農民來説是一個劃時代的日子，從這一天起，在全國範圍內，徹底廢止農業稅。這項決定在農村的影響遠遠超出了它本身的意義。

韓俊國務院發展研究中心農村部部長：農業稅，還有三提五統全部取消，它最重要的一個是什麼呢？過去是農村的事情農民自己在做，農村的水呀路呀，所有公共的投入是靠跟農民來收錢，那麼現在取消農業稅以後，跟農民不取了，不取了以後我們農村的這些公共事業還要發展，那麼這樣一來就倒逼著我們必須要讓公共財政的陽光要普照農村，我們要建立覆蓋城鄉的一個公共財政制度，也就是説，要不取還要多予，那麼多予呢你就得改革，所以説農村稅費改革最重大的一個歷史意義，它是引發了農村一種綜合性的制度創新。

農村基礎設施建設和公共服務的投資方式發生了重大改變，國家把基礎設施建設的重點由城市轉向農村，投入向農村傾斜。統籌城鄉基礎設施建設和公共服務，成為各地在城鄉建設中首先要考慮的問題。

成都市作為國家統籌城鄉發展試驗區，在基礎設施建設和公共服務方面出臺了一系列有效措施。

婁進成都市教育局副局長：所有財政對教育的投入全部要投入到農村，當時就是對城內這一塊，不搞錦上添花，全部投入到農村去，我們個骨幹教師全部放到農村去，所有的教學設備，好的教學設備，全部放到農村去，這叫傾斜。

何軍成都市衛生局機關黨委書記：從2002年的投入2.8個億到2008年的14個億，因為有了那麼大的投入，那麼從2003年開始，對我們農村的鄉鎮衛生院全部進行了規範化的建設。

潘斌成都市農委副主任：我們三農投資到去年已經達到了140多個億，支持農村的主要是基礎設施，農村的基礎設施，公共設施的一些建設的投入，支持農民的呢，就是直接給農民發的這樣補貼，那樣補貼。

成都統籌城鄉基礎設施建設的眾多舉措中有這麼一條非常引人注目，那就是每年給每一個村莊補助不低於20萬元用於村裏的公共服務。這個舉措在農村一石激起了千層浪。

馬岩村是成都市邛崍縣的一個山區小村，村裏的公共設施還相對落後。2009年7月13日，這一天，村裏有一筆修路的開支需要上賬。而為了蓋一個章，支書楊幫華一連叫來了5個人。原來，村裏的公章一分為五，分別由5個人保管。

楊幫華村支書：這個章是我們小組的章，他們報過帳來以後，一個人揣一塊，就是個人管理個人得，我們需要報帳時間把他們通知回來，如果通知一塊沒到，缺席了，缺席就不能報賬。

彭天凱村民：正確的開支，正常開支，那正常開支我們就該蓋，不合理的開支就不蓋章，不同意就不蓋章。

村裏拿到20萬元補助款，為了監督這筆款，就産生了這五瓣章的故事。同時，那20萬元還激發了村民強烈的參與意識。到底20萬元怎麼花，村裏第一次向村民徵求意見，就徵得1000多條建議。

楊幫華村支書：我當時想的就是，第一個是把我們全村的廣播疏通，第二個是想組建一支鄉村文藝隊。

葉露春村民：因為我們的産業結構調整，在這個位置上，因為進出老闆來了進出不方便，沒有交通，所以説這條路是最關鍵的，所以老百姓想的還比我想的週到。

李宇全村民：我第一條是修成這個300米的這個水泥路，主要是修了300米，我的大棚蔬菜這一塊運輸方便。

最後經過逐條計票打分，發現修通村內連接蔬菜大棚的水泥路是呼聲最高的項目。因為這條路不僅能使村裏的主街道得到改善，而且能改善蔬菜的銷售運輸條件。由於大夥擁護，300米水泥路很快就建成並投入使用。

王祥成都市邛崍縣油炸鄉黨委書記：我們準備把公共服務10年的錢，每年拿出15萬元，留5萬元作為公共資金留著，餘下的15萬元10年就是150萬元，這150萬元錢就可以把我們全村的4公里多的水泥路全部修完，全部修完之後讓老百姓，起碼提前10年時間享受到城鄉統籌帶來的好處。

就在馬岩村快馬加鞭修村級道路的時候，成都城市基礎設施已經開始向這個叫紅紗社區的村子延伸。紅砂村如今是成都有名的旅遊景點之一，在這裡無論道路還是學校醫院，早就與成都市實現了均等化一體化。而讓紅砂村發生改變的原因只是一次機會、一筆投資。

紅砂村距離成都市只有7公里，然而在2003年以前人們去成都得走兩個小時。整個村裏沒有一條像樣的公路，落後得讓人臉紅。

村民曾華玲：那個時候我們在城裏邊工作，然後像我們很多同事就是問我們家住哪，那時候説紅砂村嗎，其實沒有一個人知道的，別人問我們，我們都説是挨著川師大，那時候條件差嗎，就是説也不好意思説是紅砂村的。

村民曾華美：當時我們兩個人還説以後一定得嫁出去，再也不回來了，像因為我在外邊打工認識我先生的嗎，因為他是城裏邊的人，當時也有一個想法就是，為什麼一定要認識城裏邊的人，就是想自己一定要嫁出去。

村民曾光海：原來這個地方叫做什麼三不通的地方，電不通，水不通，路不通的地方，很多我們原來這個地方，都不願意講是紅砂村的人，本身就是在周邊來講我們這個地方是最窮的地方。

2003年，有種花傳統的成都市錦江區接受了一個任務，舉辦四川省首屆花卉博覽會。當時成都市已經開始了統籌城鄉實踐。錦江區把地點選在了紅砂村，並決定利用這次機會讓紅砂村的基礎設施得到改善。

夏勇成都市錦江區三聖鄉黨委書記：怎麼搞呢，那麼政府投資搞基礎設施，引導一部分村民，搞鄉村旅遊，先修路，這幾條主要的道路。

可貴的是，紅砂村把基礎設施建設與村民增收就業結合起來，他們一邊投資500多萬修路，一邊還繼續由政府出資補助，讓村民改建房屋，開辦農家樂茶館。當時許多村民還在疑惑，曾廣海是最早改造的一批。

曾廣海按照村裏統一設計的方案，給自己的4間平房穿靴戴帽，改造成了川西民居風格的茶館。花博會期間，他的茶館日日爆滿。

曾華美：家裏的桌椅板凳是全部坐完了，然後呢我們家的那個油漆桶翻過來也可以當個凳子來坐，就是我們自己根本沒有凳子坐的，然後客人來了基本上到了兩三點鐘以後，就是説對不起我們這裡確實坐不了了，也沒有麼多菜品了，確實沒辦法，就是已經開始拒絕客人進來了。

老曾火爆的生意首先把一雙女兒從城裏吸引回了村裏。他把農家樂承包給了大女兒，自己享受起了清閒。

曾光海：大女兒她就是講的我把這個房屋還是租用給她，5萬元錢，5萬元錢租用給她，但是我一個女兒我給他1.5萬，剩下2萬我和我夫人的，她們每年把這個醫保社保也叫她們幫我們買了。

當初我們是定了合同是20年，但是定合同的時候呢，但是我主張就是我來給她當採購，每個月400元錢的工資，就是包吃嗎，就是這樣的。

這期間，整個紅砂村所在的三聖鄉都發生了很大變化，基礎設施改善以後，吸引來了眾多花卉企業。這些企業反過來給村裏又帶來了鉅額投資，紅砂村以及三聖鄉的基礎設施和公共服務水平得到空前的提高。

夏勇成都市錦江區三聖鄉黨委書記：原來我們估計政府用經濟學的概念説的是投1塊錢，能夠撬動4塊，5塊錢，但是在紅砂村我覺得這個效果應該是超過了這個效果。特別是一種社會資金來搞基礎設施這個，所以大家你現在看到的這個，我們紅砂村這個基礎設施還是基本上是大家比較滿意的。

如今，紅砂村一共有30家花卉企業，200家農家樂。曾家花園的生意越做越好。一杯茶由幾年前的幾毛錢現在賣到了10快錢。他們説，其中1快錢是成本，3快錢是服務，另外兩個三塊是環境和空氣，一年純收入超過了10萬。

然而，最讓老曾高興的則是，他的兩個從前一心向要外嫁的女兒，雙雙把戶口在成都市的男朋友接過來，在紅砂村安了家。

曾華玲：因為以前當地女兒都是外嫁的，沒有一個就是説願意留在這個農村裏邊，現在你看我們整體的環境好了，生活水平也提高了，現在都是倒插門的來了。

秦代紅成都市統籌委副主任：去年我們各級財政對三農的投入就達到了147個億，這實質上接近佔我們總的地方財政可支配這個部分接近40%，那麼通過對農村的加大投入，對三農加大投入，一方面農村的基礎設施得到了改善，更重要的農村的這種公共服務和社會事業得到了較大的發展。

表面上看政府對三農的投入，好像是丟下去的這個錢不起作用，表面上看，但是實質上從我們這麼幾年的實踐效果來看，城市和農村就是一個相互依存，共生共贏的，農村的發展，反而農村反過來講，城市也得到了快速的發展。

這裡是江蘇省常熟市蔣巷村，進這個村子首先要經過一個公園，或者説村子本身就是一個大公園。

將相村的過去以這樣一種方式留了下來。

上世紀80年代開始，蔣巷人抓住機遇，克服困難，辦起了企業。工業和農業一直和諧發展，工業給村裏的基礎設施和公共服務累計投入了上億元資金。

從1995年開始，蔣巷村就率先啟動農民集中居住區建設，由村裏統一代建，按造價減半供給農戶。還專門為老年人建造了100套公寓，凡60歲以上的都可以免費居住。

村民孫敬祖：你假如是叫我去買城裏的房子，我不要買我買來幹嘛，我不去城裏，我説你到城裏去還不如我們這個村。

在經濟發達的常熟市，推進城鄉一體化建設是近兩年一項最大的民心工程，2009年計劃完成600多個村的改建，其中污水處理和多項環保指標已經超過了城市。

徐永達常熟市常務副市長：我們城市化工業化的成果，我們廣大農民兄弟，無論是在土地空間，還是在産業方面，他們做出了很大的貢獻。當我們的公共財政得到了增長保證以後，我們政府應該讓更多的公共財政收入向農村向農民去補償。

60年風雨兼程，60年地覆天翻。

60年來，中國農村面貌發生了亙古未有的變化，然而，發展水平還不平衡，地域差異依然很大。今天，我們已經看到，在統籌城鄉發展、推進城鄉一體化建設的進程中，投資正在向農村傾斜，基礎設施正在向農村延伸，優質的公共服務也正在向農村覆蓋。城鄉攜手，希望在前！

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