主持人：大家好，這裡是中央電視臺經濟頻道，歡迎收看中國財經報道。新學期又開始了，一批大學新生邁進了校園開始了自己的大學時代。在這些青春的容顏裏，有一群人，讓我們心疼，讓我們牽掛，他們就是那些家庭貧困的特困學生。當他們用自己的智慧和努力在考場上掌握了自己命運的時候，面對著無法承擔的學費，他們的命運再度面臨著考驗。就在今年開學的前一天，教育部、中國人民銀行、銀監會和財政部在國務院新聞辦的新聞發佈會上向全社會介紹了四部委聯合製定的《關於進一步完善國家助學貸款工作的若干意見》以及國家資助高校經濟困難學生的政策，讓他們的命運有了轉機。

    楊婷來自湖北襄樊一個貧困的農村家庭，家裏月收入只有200元。她的兩個姐姐都考上了大學，卻因為交不起學費而不得不放棄。

    貧困生楊婷：“尤其是我二姐，她那時考過來的時候，高考的時候是她們班上的第四名，所以她們那個老師特別惋惜，她告訴我姐説，你算是生錯了家兒吧，反正我聽了我覺得特別的心酸。”

    今年，出身貧困家庭的楊婷以優異的成績考取了本科和碩士連讀的北京大學醫學部，在當地熱心人士的資助下，楊婷來到了北大。但是學費和生活費也讓她憂心忡忡。

    貧困生楊婷:“一看那些物價，我覺得看了我都懵了，反正覺得那些東西都特別貴，所以現在有些東西只要不是急用的都先不買了。比如説像飯盒，還有涼拖鞋，我在家裏面有一雙，比較破了，來的時候，我媽她告訴我説，你到北京了然後再買吧，我就打算到這邊兒來買，不過一看這兒的東西都特別貴，我也不打算買了。再説我帶了一雙棉拖鞋，是我在走的時候我小姑她專門為我做的一雙。”

    楊婷説，她聽説這次國家出臺的新的助學貸款辦法給學生們提供了不少優惠，所以她準備學費都通過助學貸款來解決，至於生活費和雜費她想在學校打點兒零工。北大醫學部勤工助學中心的陶紀國老師想告訴我們學校每年都會遇到不少楊婷這樣的貧困生。

    北京大學醫學部教育處勤工助學中心主任陶紀國:“家庭月人均收入300元以下的大約將近800人左右，佔我們學校學生總數的12%左右，特別困難的，像楊婷這樣的特困生大約佔到5%，所以呢國家助學貸款對他們來説是主要支持。”

    根據教育部的統計，目前在全國普通高校中，經濟困難的學生約佔在校生總數的20%，人數在240萬左右，其中經濟特別困難的學生人數約佔在校生總數的5-10%，人數在60萬到120萬之間。幾年來國家一直為扶助貧困生完成學業想了很多辦法，比如各種形式的獎學金，學生貸款、勤工助學，特殊困難補助，學費減免等。這些政策和措施在資助經濟困難的學生昂面發揮了巨大的作用，特別是助學貸款，保證了絕大多數困難學生能夠順利完成學業。

    為了更清楚的了解學生對於助學貸款的態度和認識，我們在校園裏進行了一次隨機調查。

    調查問題一：你覺得目前的學費和生活費能夠承擔嗎？

    大約有85%的被調查大學生認為，學費基本上可以承擔。15%的大學生承認目前的學費和生活費承擔起來有困難，沒有相應的幫助，他們很難完成學業。

    調查問題二：你會選擇助學貸款嗎？

    學生1：“沒有，因為我覺得還行，家庭情況還可以。”

    學生2：“我覺得貸款還有利息嘛，還不如先向父母借，一樣嘛。”

    在被調查的學生中有70%表示不會選擇貸款，除了家庭環境比較好可以承受學費之外，大部分學生表示貸款手續複雜以及畢業後的不確定性是阻礙他們申請貸款的主要原因。

    調查問題三：你是否認為欠貸是因為不夠誠信？

    學生1：“按時還，我覺得不存在誠信問題。”

    學生2：“我覺得如果是簽了合同的話，他們應該會履行這個義務的。”

    學生3 ：“我覺得得有機制保證才行，比如説銀行或者是你工資卡，比如説我畢了業以後，用人單位也知道我當時是怎麼著貸款，從工資裏扣或者什麼的。”

    幾乎所有被調查的學生都表示，如果貸了款一定會按時還貸。而同時又有90%的學生認為不存在誠信問題，如果有違約現象也是事出有因。

    學生4：“並不是主觀上不想還這個貸款，而是因為找工作某些方面存在困難或者是不如意吧，所以造成了還助學貸款超過時間，如果他可以的話，我感覺他應該會還的。因為國家資助他，畢竟他有些感恩的感覺，他能上完學業。”

    主持人：儘管被調查的學生都表示會如期還款，但目前的現實卻是20%的助學貸款出現了違約現象，也正是因為如此助學貸款成了銀行眼中的雞肋。我國從1999年開始實行助學貸款，2003年曾一度陷入困境，全國大量高校助學貸款停發，那麼困境是怎樣造成的，新的助學貸款辦法能不能有效解決這些問題呢？

    中國人民銀行副行長吳曉靈8月31號在國務院舉行的新聞發佈會上分析目前助學貸款遭遇的困境時説，由於我們國家的社會信用體系不夠完善，在學生就業遇到困難的時候，有些學生還款的意識就不夠強，因而造成了銀行操作成本比較高和風險比較大的問題。

    中國人民銀行副行長吳曉靈：“銀行的成本和它的風險沒有得到足夠的補償，基本上是靠銀行自己來消化，這個和商業銀行的經營目標有一定的矛盾。”

    針對助學貸款在發放過程中存在的問題，這次新出臺的助學貸款辦法也做了比較大的調整。首先，引進市場化的方法，用招投標的方法來確定承貸的商業銀行，並對其進行一定的風險補償，這給商業銀行預留了不少操作空間。

    中國人民銀行副行長吳曉靈：“招標的時候，商業銀行踴躍投標和最後中標率來看，我們提出來的這個補償率還是基本上反映了市場運作的規律的。”

    針對社會信用體系不夠完善的問題，新辦法也做出了規定。

    教育部副部長張保慶：“第一我們現在教育部建立了一個很龐大的信息系統，所有學生貸款都輸進去了，第二銀行它相互之間建立一個監測系統，第三我們正在配合更換新的身份證，現在先給高校更換，高校更換的一卡證，那裏邊要把助學貸款的東西全部輸進去。”

    此外新辦法還放寬了對學生的還款期限，原來的還款期限是從學生畢業以後第一年開始，這次調整為如果學生沒有找到工作，可以在畢業以後一到兩年內開始還款，最長的還款期限從原來的四年延長到六年。這在一定程度上也緩解了銀行的風險壓力。

    主持人：新的助學貸款辦法是否能夠解決目前存在的問題，大家討論的焦點主要集中在兩方面，一方面是銀行的風險能不能得到控制，一方面就是能否形成一個比較完善的信用體系，對此我們也對一些財經記者和專家進行了一次調查。

    調查問題一：助學貸款新辦法能否使銀行風險得到有效控制？

    在被調查的20為財經記者中，70%的人認為銀行的風險是可控的，他們的理由是通過招標，通過風險補償金的彌補，銀行的風險會降低很多。另外他們分析學校與銀行全面合作帶給銀行的利潤也不可低估。

    《中華工商時報》副總編輯水皮：“我們剛才説到銀行的風險，另一方面如果説銀行的贏利空間的話，這也相當大，這是一個非常非常恐怖的數字，因為你知道光是學費和住宿費這兩筆就已經非常非常大了。一個2萬人的或者1萬人一個的大學，它的工資往來，它的經常項目的收支，那個現金流是非常非常大的，這個對於任何銀行來講，都是一塊非常誘人的蛋糕。”

    同時財經記者們對於如何控制貸款風險也提出了自己的建議。

    《中華工商時報》副總編輯水皮： “我們現在貸款的主體是學生，我覺得可能不是特別合理，貸款的主體應該是學生的家庭，如果是以學生家庭為貸款主體的話，可能對於違約的追索就要比現在方便得多。”

    調查問題二：新辦法是否有助於形成完善的誠信體系？

    《工人日報》主任編輯石述思：“這次修改完成了一項任務，使有責任、有能力、有足夠準備去承受這樣的人得到救助，而不是全部，我覺得這是最大的一個信號。有道德水準的人，我不會讓你失學，我覺得這個命題不見得完美，但很現實。”

    中國國際經濟關係學會常務理事譚雅玲：“社會的綜合性的體制建設應該聯絡上，個人徵信體系、個人的道德體系這樣怎麼應該把它健全或者完善，這樣使得銀行的經營，或者市場化的氛圍有一種條件，一種土壤，那麼它就會良性發展，如果沒有這種良性的大的背景和基礎的話，發展中可能會扭曲，給銀行帶來的風險，甚至代價也應該是非常大的。

    主持人：今天來自教育部的最新消息説，經過部署從9月5號開始，全國已經有110多所高校的大學生可以按照新機制來申請助學貸款了，而全國所有的高校都會在9月份內全面按新機制推行助學貸款。相信完善後的助學貸款能幫助更多的學子圓上他們的大學夢。好，稍後我們一起來看週五固定版塊----每週出口預警。

    歐盟建立新的轉基因生物標識系統

    由於轉基因作物和産品對健康、環境和社會經濟可能帶來的影響日益受到關注，歐盟制定了相關法規，建立轉基因生物的惟一標識系統，並已生效。歐盟轉基因生物惟一標識編碼的形式與經濟合作與發展組織制定的形式相同，為避免編碼重復，申請者可預先進行相關諮詢。歐盟將對轉基因食品和飼料的惟一標識編碼進行登記。此外，該法規還給出了惟一標識的編碼方法和格式。

    預警提示：由於歐盟轉基因生物惟一標識系統法規已經生效，專家建議對歐盟出口轉基因食品和飼料的企業按要求及時申請惟一標識編碼，使産品順利進入歐盟市場。

    歐盟制定多環芳烴在某些食品中的最大限量

    由於多環芳烴對人體有潛在的危害，歐盟于近期頒布一項委員會法規草案，制定了多環芳烴在嬰兒食品和兒童食品、煙熏肉製品、煙熏魚製品等食品中的最大限量。歐盟建議于2004年底採納該草案，並於2005年4月1日實施。

    預警提示：專家提醒，高溫油炸、燒烤、煎烤會使食物産生多環芳烴，鋻於多環芳烴的潛在危害，對歐盟出口食品的企業應按照多環芳烴新的限量標準，調整工藝、加強檢測，以免出口受阻。

    美國宣佈召回部分兒童組闔家具

    近日，由於我國某製造商生産的兒童用五件套折疊組闔家具所刷紅油漆含鉛量過高，有造成幼童鉛中毒的可能，美國消費品安全委員會與該傢具製造商聯合發佈公告自願召回美國市場的該類産品。鉛對人體危害較大，特別是對兒童，可造成阻礙大腦發育、影響兒童智力的危害，因此很多國家對特定物品的含鉛量都有所限定。此次因含鉛量導致傢具召回對我國産品還是首例。雖然美國目前還沒有涉及傢具中含鉛量的強制性規定，但考慮到美國歷來對於環保和安全問題非常關切，不排除美國出臺“綠色傢具”相關規定的可能性。

    預警提示：專家提醒傢具出口企業注意，不僅是含鉛量的問題，其他有害物質，如：甲醛、五氯苯酚、偶氮等，同樣應予以重視。建議企業，從原輔料、生産工藝和技術水平上早做準備，逐步調整，向“綠色傢具”過渡，形成企業與社會的雙贏。

    美國擬制定除草劑的殘留限量標準

    美國擬對除草劑苯磺隆制定殘留限量標準，新標準規定油菜籽、棉籽等作物的殘留限量均為0.02 毫克/千克，生效日期尚未確定。

    苯磺隆在我國已進行了農藥登記，是我國常用的除草劑品種。對棉花、大豆、瓜類、玉米等安全性良好。

    預警提示：美國對除草劑苯磺隆的殘留限量還需要進行充分的評估，生效日期尚未確定。建議農産品出口企業依照美國最終出臺的殘留限量標準，加強質量控制和農殘檢測，避免相關産品出口受阻。

    日本擬制定有機畜産品標準

    近日，日本擬制定有機畜産品、有機農作物飼料及有機加工飼料標準，並對有機農作物加工食品標準進行修訂。上述標準一旦生效，有機畜産品將被列入日本農林産品目錄中。只有經過標準認證的有機畜産品才允許在標簽上標識“有機”字樣或相關用語。

    預警提示：專家提醒出口日本的有機畜産品和有機農作物加工食品企業關注日本新標準的實施，提前採取相應措施。由於該提案目前仍在徵求公眾意見，最終標準尚未出臺，企業須注意及時了解最終標準的具體要求。

    主持人：好，感謝您收看今天的中國財經報道，如果您有什麼好的建議或是新聞線索，歡迎您和我們聯絡，也希望在我們的節目中能夠聽到您的聲音。歡迎您繼續收看中央電視臺經濟頻道的其他節目，再見。