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從今年5月份開始，杭州市取消了局級以下的公務車，並且將其中的大部分向社會公開拍賣。同時，杭州的各級公務員，將按級別獲得每月300到2600元不等的車補。這立刻引發了社會輿論的強烈的關注。杭州的公務車改革，是有示範意義的大膽嘗試呢，還是一種變相的福利補貼？擋在政府公務改革道路上的“公務車”的難關，到底應該如何逾越？央視經濟頻道主持人王小丫與著名財經評論員霍德明、張鴻共同評論。

七年醞釀，杭州啟動公務車改革，改革方案能否節約下真金白銀？又能否取得實效？

張鴻：擔心“車照開，錢照拿”
（《今日觀察》評論員）
從公車改革的方向上來説，肯定是好的，無論是中央政府，還是普通的百姓，對公車改革都有強烈的要求。民間覺得公務車的腐敗是一個特別嚴重的問題，我們把它叫做車輪上的腐敗。如果把它改革，用於公務車的支出會大幅度的減少。比如杭州，全市公務車的支出是1.2億。這一次公務車改革以後，只有6千多萬的支出，也就是可以節省50%的費用，最重要的是通過這樣的改革，讓大家又開始關注公務車的改革，所以未來無論是一些城市，還是中央政府，對公務車整體的改革能提供一些更好的依據。
杭州車改辦的一個負責人，在接受記者採訪的時候，記者問他，為什麼第一批試點單位沒有發改委?因為車改辦是發改委的。這個負責人説，市領導覺得這個事如果有利益的話，我們發改委跑到前面就不太好。所以我們判斷，從1億2減縮到6千萬一定是對既得利益者是有傷害的，但是他們自己也沒有判斷很清楚，對這些既得利益者是一種福利上的反饋，或者説是對原來權力的贖買，所以根本上是，這一筆錢花的到底是什麼？是一個福利，還是你公務的消費？現在看來是福利的概念更多一些，因為它是按級別來分的，不是按實際用車的需求來來補貼。所以從這個角度上來説，很難説未來不會發生”車照開，錢照拿”這樣的情況。

霍德明：公務車從使用成為補貼   完全符合市場規律
（《今日觀察》評論員）
公車補貼可能不是理論上最好的辦法，不過它的確能解決實際問題：第一這個改革讓制度從隱性變為顯性，原來一個局長配一個車，包括一個司機，每個月車子的養路費、油費，更不用説買車的原來大一筆的開支，這都在政府的預算裏，外面人是看不到的，今天像杭州這個做法，把公車基本上都賣掉了，而且對於局級這個階層的人，給了2600塊錢的補貼，所以至少從原來一個隱性的開支，變成一個顯性的開支，這是一個好事。第二，更重要的地方就是在這個顯性的過程中，錢是打到IC卡裏面去的。他可以坐公交車，可以雇個出租車，還可以從市政府公車中心，調個車來。其實這是領導自己決定怎麼樣花費，這是市場化的一個過程，公務車的使用變化成為補貼的過程，是完全符合市場規律的。
杭州市這一次把全市的公務用車集中在一起，成立公務用車調派中心，單位有需要就隨時打電話調配，當然費用要由這2600塊錢或者300塊錢裏面支出。另外它還有一個有關於機關用車的紀律規定，很多時候，你是不能用車的，我仔細算了一下，2600塊錢，在杭州1公里是2塊錢來計算，一天120塊錢的花費，那基本上每天要在這個車子上面要花60到90分鐘，這種現象，也是不合邏輯的。

公車改革怎樣細化，才能真正降低行政成本？如何推進，才能實現公共利益？

張鴻：公車改革方案出臺前應讓民眾充分討論
（《今日觀察》評論員）
其實一些爭議和質疑，都應該在這個方案出來之前進行，應該前置，因為它既然是一個涉及到公共財政的政策，就應該所有的公民都來參與，包括媒體，因為這個事情改革者，正是被改革者，他要主動在自己的利益上動刀，當然我們情願相信他們有這樣的勇氣，但這不是一個制度的保證。比如説最近遼寧遼陽市的一個車改的補貼方案，就引起了很大的爭議。它的正處級，一年要補貼7萬6，這已經遠遠高出了當地的正常收入水平，那就是因為有這樣的利益驅動，只有在所有的公眾，包括人大、法律部門、審計部門都參與了充分地討論和爭議以後，才能夠有效地遏制改革者和被改革者的這個利益的驅動。

霍德明：人大應在公車改革對進行法律監督
（《今日觀察》評論員）
公務用車的制度改進不是一朝一夕能夠做得好的，這次杭州市的行政監督，可以説是做的相當到位了。當然市人大對於市政府公務用車的預算，以及使用方法，在進行法律上監督的時候，可以參考一下其他國家的一些經驗，像日本，基本上部長、副部長有公車，但是公車與司機，僅限于接送他上下班，或者是公務使用的；新加坡全國只有4個人有所謂專車、專司機的使用；德國、法國，都限制得非常多，甚至大家共用一個車子。所以在法律制度上的設置，尤其是人大這方面，可以多下一點功夫。

宋曉梧：乾脆取消公務車？中央應對公車改革出臺指導意見
（中國經濟體制改革研究會會長，《今日觀察》評論員）
公務車過去是一個暗補，同時由於公車的消費，各地實際上也沒有按照原來國家規定的那個標準做，有些公務車的配備，都高於過去的標準，所以乾脆一般情況下，取消公務車，就是參考國外的這些，實行公務車的情況。我們現在的公務車搞得太普遍了，浪費極大。再一個就是説，公務車的補貼標準，現在各地搞的差別這麼大，我覺得中央將來應該出臺一個明確的指導意見，要加強紀律方面的檢查，相應的有一系列的配套措施，這才能跟上，才能行。

　　
   
周天勇：公車浪費大、車補要適當
（中央黨校研究室副主任，《今日觀察》評論員）
全國大概公車現在有600萬輛，每年它的汽油費、保養、保險，高速公路費、停車費，不算司機的成本的話，就要花掉1580億元。這些公車司機的費用，大概在1800多億元。兩項加起來的話，比如説2007年，全國就要花掉3400億元左右。（車改）要考慮車補，但是車補要適當，（如果）車補一年給補了10萬元，這比用車的費用還高，比如一台車，如果加上司機的成本，一年在6萬多，顯然把這6萬全部加在公務員的工資裏，我覺得是不合理的。

張鴻：先做好公車使用的透明度
（《今日觀察》評論員）
我的意見是先不要急著推進各地的改革，先做好透明。事實上關於我們國家公務用車的數量，到底是多少，每年花費是多少，一直是一個不透明的數字， 06年的時候，全國有人大代表和政協委員提到，每年各級政府官員公車私用費用達到2000多億元，而中央黨校主辦的《學習時報》刊登文章説，2004年的時候，中國至少有公車400萬輛，公車消費財政資源4085億，佔到全國財政收入的13%以上。這些數字到底是不是真實的，計算是不是有一些問題，我們不知道，因為我們沒有一個標準答案，在這樣一個框架下，我們要先透明，接下來才是改革，否則各地分著去改革，去推進，這樣的成本是巨大的。

霍德明：公務用車改革和經濟發展相關
（《今日觀察》評論員）
宏觀來講，公務用車的制度改革，肯定跟經濟發展的階段有關係的。越不發達的國家，政府用車越是公務車。經濟發展比較低層次的時候，一定是政府來埋單，等到經濟慢慢進步了，使得官員也認為，只有在公務的時候，才有資格來用這個車，中國肯定還在這兩個極端中間，杭州在國內算是相當先進的地方，所以他們來首先做公務用車的改革，是符合全世界經濟發展的規律性。
（《今日觀察》欄目播出時間：週一至週五21：55—22：25；重播23：50－24：20；次日中午13：00）