2月17日在新疆阿勒泰地區老百姓上網就能知道新疆阿勒泰地區政府官員每個月的收入情況，因為新疆阿勒泰地區的這個紀委的廉政網，他們就公佈每一級官員他們每個月的收入，那麼這也引起媒體的注意，非常地關注，那這個舉措是不是有利於反腐敗，那麼這個做法是不是應該在全國推廣開來？CCTV2 《今日觀察》主持人和評論員霍德明、張鴻共同評論。

　　官員財産公示 公開了什麼？
　　公佈個人收入情況，申報個人財産狀況，新疆阿勒泰反腐敗，拿出新辦法，千余名幹部接受社會監督，效果究竟任何？

　　張鴻:有限公開也是一種進步
　　（《今日觀察》評論員）
   　95年中共中央辦公廳，國務院辦公廳下發通知，要求縣處級以上的幹部，定期申報自己的收入和財産，這次大眾廣泛關注阿勒泰地區這個事，因為是第一次向全民公開收入水平。 但實際上不是公開財産而是收入公開，剛才看的這些基本上工資條上的收入，所以也有評論説這是工資條公示，但是很多人沒有注意。其實還有一個秘密申報表。 這個表中要填報房産、汽車來源，這才是真正財産的申報。當然是不是應該分公開和秘密，是不是應該所有的應該公開，是不是應該保護縣處級以上幹部他們自己財産的隱私，還在爭論之中。但是無論如何，我覺得有限的公開也是一種進步。 
　　而且的確能起到震懾作用，這次官員財産公開是非常進步的一個意義在哪兒？主要是引入外部監督機制，這個政策對於清官來説，沒有任何問題，可以坦蕩無私天地寬，但是有問題的官員填的時候心裏琢磨以後等於向全阿勒泰地區甚至全國公開承諾在過去沒有收違規款項。公開收入只有前面兩項，公開場合所有人對的監督和個人的心感受也罷，都會受到影響，可能不敢抽1500塊錢一包的煙。 也有人説這純粹是作秀，但是即使作秀，我願意全國各地的城市都來做這種秀。

　　1054個“無”字  凸顯財産申報缺陷

　　霍德明：財産申報表設計上還是存在一些問題
　　（《今日觀察》評論員）
　　在新疆阿勒泰公佈的政府官員的財産申報表中，可以納為三種情況：工資收入、獎金和其他合法收入（如合情合理合法的關於諮詢、講學、稿費等）。從看到的名單中，登記者得最高收入大概2萬多塊錢。
　　如果我是阿勒泰地區的官員，面對這樣的申報表，我也很困難。因為在這裡有關申報人配偶子女甚至個人收受的禮金、禮物、有價證券等當然是和官員個人職務相關的。如果真填上真實的數字，不就成了貪污了嗎？但這不是最關鍵的，我覺得本身這個申請表在設計上存在一些問題。有些項目當事人明顯會寫無。事實上申請表設計問題的時候應該考慮到回答申報表的 申報人的心態因素。比如有些問題相信100%的人都是無，這也是非常自然的情況。

　　
　　財産申報應推廣至全體公務員
　　公佈官員財産情況，反腐制度拿出新辦法，新辦法能否推廣，新辦法又如何完善？

　　霍德明：財産申報帶來官員自律意識增強
　　（《今日觀察》評論員）
　　最早有關官員財産申報制度是瑞典240多年以前開始做， 1883年成型法律，英國有防腐敗法，這個法裏面規定城市申報的財産如果跟收入不匹配，就説明有灰色收入。阿勒泰地區公開和秘密的申報的和美國公職人員申報的方式也差不多，全世界有90多個國家在網絡上有類似的公示。 這次阿勒泰財産申報公佈在網上，對社會大眾來講，監督的效果會讓人感覺到從此做官更多高的代價，自律行為作用更大。

　　張鴻：要謹慎收入也打著財産申報的幌子
　　（《今日觀察》評論員）
　　89年美國眾議院官員萊特被迫辭職，為什麼？因為他給人講課收了錢，但他沒公開，然後他妻子收了別人的禮品， 結果被查出來就只能被迫辭職。95年瑞典的副首相，38歲的副首相，前途無量，媒體查的信用卡的資料，他用公務信用卡買了巧克力， 因此他只能下臺。 官員的財産，有的是秘密，有的是公開的，但是秘密的部分，可以 到某一些機關去查詢，可以得到這樣一些資料。而我們現在這個秘密的部分，財産申報者一部分，我們看不到。 很多情況是明明只是收入申報，卻打著財産申報的幌子，但其實是工資收入。

　　王紅：尚缺“公務員財産申報法”
　　（中央黨校政法部行政法教研室主任）
儘管它是地方性的規範性文件，某種程度上它也是一種內部舉措，不具有立法的意義，但是這個規定，把申報公示監督問責四個重要環節給它系統地串聯在一塊。對公職人員的行為的制約和監督，應該説制度規範，法律監督，比廉政教育和道德規範更有效。我們在公務員財産申報這個法理制度上，我們還欠缺這麼一部法律，那麼這次實際上它是一個良好的範本，為將來人大的立法，逐步建立健全公務員的財産申報制度，它是做了一個很好的鋪墊，應該説它雖然不是一個正式的立法，但是它為正式的立法積累了經驗。

　　黃衛平：公開才會有監督
　　（深圳大學當代中國政治研究所所長）
我們要進一步加強我們國家的法制建設，因為我們國家真正的問題，往往不在於我們沒有制度。而在於我們很多制度執行是打折扣的，選擇性執法。另外一方面，它的公開性程度，公開化，公開化是等於是財産申報制度一個關鍵問題，因為只有公開了才會有監督。

　　霍德明：申報財産制度對全國公務員有監視作用
　　（《今日觀察》評論員）
　　新疆阿勒泰地區它的申報制度的同時，浙江省的慈溪市也有三百多個副局級以上的官員申報家庭財産。而有關各地方公職人員，公務員申報財産收入，最主要是防止他實行公權力的時候有所偏差，所以這次阿勒泰地區只是1千多個領導階層。 
　　很希望能夠普及到一般公務員這個層級，因為凡是執行公權利，很容易牽扯到有關於濫用或者是貪腐行為， 除了由上往下的監督，還有社會的監督。 也許一個稅務員每年收入就是這麼多錢，但如果他戴的表40萬，這時候對老百姓可以去檢舉，對不合理的現象提出質疑，所以最終阿勒泰地區財産申報，如果將來擴展到全國，對全國的公務員有監視的作用。

　　張鴻：要從立法層面推廣財産申報制度
　　（《今日觀察》評論員）
　　我覺得推廣需要立法層面推廣，我曾經和基層紀委工作人員聊過，如果一個官員抽了一千多塊錢的煙，有人懷疑他的收入不明，銀行不管又沒法到銀行查。所以縣處級以上幹部應公佈自己的財産。
　　現在立法有缺陷，比如和財産公開相關的法律，如果你違反了的話就是鉅額來源不明罪，如果貪污受賄的話，最高的是死刑。所以你會怎麼選擇呢？最近幾年看到1千多萬，説是來源不明，而不是貪污受賄。説來源不明，只要判5年就拉倒。如果承認是貪污受賄，就是死刑。所以這兩個巨大的反差，導致 很多官員不願意申報自己的財産，所以在立法層面無論公務員法還是刑法還是單獨立財産申報制度的法律，都應該從立法層面推進這個事只有從立法層面全面推進上它成約法律約束才能在比率推開。
 

 （《今日觀察》欄目播出時間：週一至週五21：55—22：25；重播23：50－24：20；次日中午13：00）