破除鐵道部壟斷 才能解決春運一票難求[討論]

2010年02月26日 10:34  專家觀點 我要評論

  

    話題回放:春運

  

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    “春運”現在已成為許多準備回家過年的人的關鍵詞。1月11日是2009年春運的第二天,每年這個時候,買火車票就成了很多想回家過年的人必須面對的一個問題,根據鐵道部的説法,今年春運又將出現一個歷史上的最高峰,那麼也就是在春運第二天,全國坐火車的人超過460萬,火車票為什麼這麼難買?什麼時候這種一票難求的局面才能得到改變?《今日觀察》主持人王小丫和評論員霍德明、張鴻共同點評“擁擠的春運”。

  

    春運:一票難求 黃牛很牛

  

    40天春運,拉開大幕,“一票難求”依舊突出,車站內售罄,車站外卻“黃牛”出沒,回家的火車票,怎樣才能買得到?

  

    霍德明:網民為求春運一票 想盡各種辦法

  

    (《今日觀察》評論員)

  

    最近在網上出現這麼一個帖子,叫做北京地區2009年春節火車票購買指南,由一個北京地區白領12月初的時候開始寫的。這個網友很有心,他上大學的地方在上海,老家在山西,大學4年他經歷了4次春運,他工作在北京地區,12月寫這個版本,更新16次,從V1.0到V2.6,這個網友給大家提供購買火車票的心得。提到,排隊千萬不要認為買不到票就不排隊,你千萬不要認為不搭臨客。他還提出“接龍購票”回家,搭好幾段,比如到廣州,先買到濟南。最後他説如果實在買不到,當天火車還放手一博,很多人最後一博可能退票。對很多人來説這個帖子蠻有用的。

  

    實際上,鐵道部也公佈了一個官方版本讓整個東西更透明化。現在在買火車票的時候黃牛的比率非常高,很多人沒有辦法有特殊的權利,但想回家,寧願多付一點錢,找黃牛,他可以付得起的,儘管很不心甘情願。

  

    其實鐵道部門很早就開始嚴打“黃牛票“。今年更是宣佈對於內外勾結以票謀私的鐵道內部的工作人員,要撤銷勞動合同,如果情節再嚴重,要送交司法機關處理,可以説是很希望把“黃牛票”取消甚至能夠禁止到最低的限度。

  

    張鴻:要深究黃牛拿到緊缺火車票的原因

  

    (《今日觀察》評論員)

  

    春運期間正規渠道我們常常很難買到車票。

  

    鐵道部春運電話,我今天上午打了10分鐘終於打通,通過媒體介紹和評論,我們得出黃牛幾種拿票方式,但我們從鐵道部公開的信息,不知道黃牛到底怎麼拿到這些我們拿不到這種緊缺火車票。他可能不需要自己排,可能找幾個人,給點錢,讓他們去排,然而很多記者即使排到第一個位置也很難拿到票,所以排隊拿到票的概率非常低,還有一個渠道就是什麼? 排除鐵路職工,內外夠勾結,這兩點,一個多少分配出去,一個內部職工有多少內外勾結,他説嚴肅處理,但是有多少被嚴肅處理,都是一個被公開的這樣一些信息。內部勾結的處理,其實並不新鮮也不嚴,按照鐵路法66條規定,鐵路職工倒賣客票,追究刑事責任,這是鐵路內部職工。

  

    實名制能否讓一票不再難求?

  

    年年忙春運,年年“一票難求”,民眾建議火車票能不能實行實名制,40天春運又是一場年終大考。火車票銷售怎樣賣,才能公開明了?

  

     霍德明: 可嘗試用實名制來解決

  

    (《今日觀察》評論員)

  

    如果鐵道部門對網友的心態有了解的話,可以試試看實名制,很多省的車站已經實行實名制,為什麼全國不能實行實名制?鐵道部新聞發言人所基本實名制不能運行,一個運營成本太高,飛機票可以由機場建設票回收成本。而且以後黃牛黨製造假車票,假身份證,把實名制破壞了。

  

    然而當運力不足這件事情沒解決之前,實名制的實施可能會能夠平息一些民怨。因為如果實名制實施以後,整個售票過程能夠公開透明化,比如可以看到從北京到上海的票,還剩幾張哪個列車還剩幾張。這樣實名制加上售票透明的系統,會讓老百姓民怨更低一點。

  

    實名制肯定不是解決整個車票問題的靈丹妙藥,是在這個階段之下,它還是可行、可以嘗試的一個方法。

  

    跟公路的20多億大運輸量相比,鐵道還是一個小眾的運輸量,而且小眾運輸量,如果鐵道部門如果專心一志把它做好,使命化,買票透明公開公正,這個問題不會有太多的問題。

  

    張鴻:要公開賣票?耐該鞫?

  

    (《今日觀察》評論員)

  

    今年鐵道部有一個統計數字:每年鐵道部客座運營能力達到270萬,但預測今年春運的每天流量是490萬。往往是一百個人坐火車,才能提供60張票。這是運輸不足造成了火車票難買。

  

    很多人提到實名制,就是對60張如何分配,我們應通過實名制緩解分配不公不透明。因為實名制真正執行的時,它分兩種實名制,一個買票實名制,另一個是上車實名制。

  

    實行實名制不是最關鍵的問題,有實行實名制的大家也不抱怨,比如航空公司。沒有實行實名制大家也沒有抱怨的,比如説汽車。老百姓最關心的是整個過程會不會透明。

  

     張鴻:火車票是公共産品 鐵道部有責任實行公平分配

  

    (《今日觀察》評論員)

  

    鐵道部控制整個車票對他有巨大的利益,能決定這些票怎麼分配。雖然他建立了第三方的監督,但這個監督渠道還屬於鐵道部內部,就算完全實名制,也沒有辦法完全控制售票過程中某些售票員的個人行為。

  

    其實這個應該向航空公司和公路學習,信息早可以公開,公開透明。,車票火車是公共産品,鐵道部既是企業,又是公共産品的提供者。而且鐵道部作為唯一春運期間車票的運輸部門和發行部門,這個服務一定細化。

  

    聽到上海鐵路部門一個負責人説現在買票,比高考還難。雖然高考有全國的均衡問題,但高考的抱怨是很少的,因為它有一個制度,比如説清華在這兒招多少人,北大在這兒招多少。

  

    鐵路也應該是一樣。既然買票像高考一樣難,就應該有個像高考一樣的制度在那兒。即使不公平,都要先按這個規則玩,這才是最本質。

  

    要是內部有暗箱操作,,民眾看不見,如果要按照公開説的買票方式還買不到的話,民眾當然會抱怨。

  

    馬光遠:部門利益導致火車票緊張

  

    (中國社科院公共管理與政府政策係博士):

  

    每年買票回家很難,但最終想回家的人大多數回家了,説明了一個什麼原因,目前這種運力的情況下,還是能夠,最終還是能夠解決這個旺季,從鐵道部門本身票務分配體制非常不透明,也非常不公正,有多少去了旅遊公司,有多少進入黃牛黨手裏,真正到流通領域有多少,大量得票,最終他們不能通過非爭當的途徑,所以我認為最終根源還是部門利益。

  

    “一票難求”病灶在於壟斷

  

    霍德明:鐵道部的壟斷 導致一票難求

  

    (《今日觀察》評論員)

  

    火車票難買肯定跟制度有關係,這個制度説穿跟鐵道部是其實是佔據壟斷位置的。不僅追求服務最好,還求它的利潤最大。對中國來講鐵路資源非常少,偏偏鐵路子集中在鐵道部一家,在還沒有建設更多鐵路以前,對目前這種壟斷的情況,肯定要想辦法增加它的競爭,.

  

    總而言之,很少的資源集中在某個部委上,老百姓肯定會很不滿意。不管怎麼樣辯解,鐵道部説沒有問題,那麼請問黃牛黨手中有這麼多票,每年高達50%,根源到底在哪兒?

  

    張鴻: 要成立監管部門 來斬斷利益鏈條

  

    (《今日觀察》評論員)

  

    鐵道部新聞發言人接受記者採訪的時候,説的很清楚,任何一種方式的售票都要加強管理,公開透明。要堅決打擊內部勾結,比如售票員上崗,不能打電話,不許帶通訊工具。

  

    其實怎麼斬斷這個利益鏈條?需要成立監管部門。另外就是要公開透明票的去向。比如説上海的鐵路局那個負責人説,要把票分配到具體一個窗口,一個票務點,當只有兩到三張的時候,別讓大家排了。要提前告訴群眾這個票怎麼分配。

  

     (《今日觀察》欄目播出時間:週一至週五21:55—22:25;重播23:50-24:20;次日中午13:00)

  

責編:劉岩

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