話題回放：春運

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    “春運”現在已成為許多準備回家過年的人的關鍵詞。1月11日是2009年春運的第二天，每年這個時候，買火車票就成了很多想回家過年的人必須面對的一個問題，根據鐵道部的説法，今年春運又將出現一個歷史上的最高峰，那麼也就是在春運第二天，全國坐火車的人超過460萬，火車票為什麼這麼難買？什麼時候這種一票難求的局面才能得到改變？《今日觀察》主持人王小丫和評論員霍德明、張鴻共同點評“擁擠的春運”。

    春運：一票難求 黃牛很牛

    40天春運，拉開大幕，“一票難求”依舊突出，車站內售罄，車站外卻“黃牛”出沒，回家的火車票，怎樣才能買得到？

    霍德明：網民為求春運一票 想盡各種辦法

    （《今日觀察》評論員）

    最近在網上出現這麼一個帖子，叫做北京地區2009年春節火車票購買指南，由一個北京地區白領12月初的時候開始寫的。這個網友很有心，他上大學的地方在上海，老家在山西，大學4年他經歷了4次春運，他工作在北京地區，12月寫這個版本，更新16次，從V1.0到V2.6，這個網友給大家提供購買火車票的心得。提到，排隊千萬不要認為買不到票就不排隊，你千萬不要認為不搭臨客。他還提出“接龍購票”回家，搭好幾段，比如到廣州，先買到濟南。最後他説如果實在買不到，當天火車還放手一博，很多人最後一博可能退票。對很多人來説這個帖子蠻有用的。

    實際上，鐵道部也公佈了一個官方版本讓整個東西更透明化。現在在買火車票的時候黃牛的比率非常高，很多人沒有辦法有特殊的權利，但想回家，寧願多付一點錢，找黃牛，他可以付得起的，儘管很不心甘情願。

    其實鐵道部門很早就開始嚴打“黃牛票“。今年更是宣佈對於內外勾結以票謀私的鐵道內部的工作人員，要撤銷勞動合同，如果情節再嚴重，要送交司法機關處理，可以説是很希望把“黃牛票”取消甚至能夠禁止到最低的限度。

    張鴻：要深究黃牛拿到緊缺火車票的原因

    （《今日觀察》評論員）

    春運期間正規渠道我們常常很難買到車票。

    鐵道部春運電話，我今天上午打了10分鐘終於打通，通過媒體介紹和評論，我們得出黃牛幾種拿票方式，但我們從鐵道部公開的信息，不知道黃牛到底怎麼拿到這些我們拿不到這種緊缺火車票。他可能不需要自己排，可能找幾個人，給點錢，讓他們去排，然而很多記者即使排到第一個位置也很難拿到票，所以排隊拿到票的概率非常低，還有一個渠道就是什麼？ 排除鐵路職工，內外夠勾結，這兩點，一個多少分配出去，一個內部職工有多少內外勾結，他説嚴肅處理，但是有多少被嚴肅處理，都是一個被公開的這樣一些信息。內部勾結的處理，其實並不新鮮也不嚴，按照鐵路法66條規定，鐵路職工倒賣客票，追究刑事責任，這是鐵路內部職工。

    實名制能否讓一票不再難求？

    年年忙春運，年年“一票難求”，民眾建議火車票能不能實行實名制，40天春運又是一場年終大考。火車票銷售怎樣賣，才能公開明了？

     霍德明： 可嘗試用實名制來解決

    （《今日觀察》評論員）

    如果鐵道部門對網友的心態有了解的話，可以試試看實名制，很多省的車站已經實行實名制，為什麼全國不能實行實名制？鐵道部新聞發言人所基本實名制不能運行，一個運營成本太高，飛機票可以由機場建設票回收成本。而且以後黃牛黨製造假車票，假身份證，把實名制破壞了。

    然而當運力不足這件事情沒解決之前，實名制的實施可能會能夠平息一些民怨。因為如果實名制實施以後，整個售票過程能夠公開透明化，比如可以看到從北京到上海的票，還剩幾張哪個列車還剩幾張。這樣實名制加上售票透明的系統，會讓老百姓民怨更低一點。

    實名制肯定不是解決整個車票問題的靈丹妙藥，是在這個階段之下，它還是可行、可以嘗試的一個方法。

    跟公路的20多億大運輸量相比，鐵道還是一個小眾的運輸量，而且小眾運輸量，如果鐵道部門如果專心一志把它做好，使命化，買票透明公開公正，這個問題不會有太多的問題。

    張鴻：要公開賣票?耐該鞫?

    （《今日觀察》評論員）

    今年鐵道部有一個統計數字：每年鐵道部客座運營能力達到270萬，但預測今年春運的每天流量是490萬。往往是一百個人坐火車，才能提供60張票。這是運輸不足造成了火車票難買。

    很多人提到實名制，就是對60張如何分配，我們應通過實名制緩解分配不公不透明。因為實名制真正執行的時，它分兩種實名制，一個買票實名制，另一個是上車實名制。

    實行實名制不是最關鍵的問題，有實行實名制的大家也不抱怨，比如航空公司。沒有實行實名制大家也沒有抱怨的，比如説汽車。老百姓最關心的是整個過程會不會透明。

     張鴻：火車票是公共産品 鐵道部有責任實行公平分配

    （《今日觀察》評論員）

    鐵道部控制整個車票對他有巨大的利益，能決定這些票怎麼分配。雖然他建立了第三方的監督，但這個監督渠道還屬於鐵道部內部，就算完全實名制，也沒有辦法完全控制售票過程中某些售票員的個人行為。

    其實這個應該向航空公司和公路學習，信息早可以公開，公開透明。，車票火車是公共産品，鐵道部既是企業，又是公共産品的提供者。而且鐵道部作為唯一春運期間車票的運輸部門和發行部門，這個服務一定細化。

    聽到上海鐵路部門一個負責人説現在買票，比高考還難。雖然高考有全國的均衡問題，但高考的抱怨是很少的，因為它有一個制度，比如説清華在這兒招多少人，北大在這兒招多少。

    鐵路也應該是一樣。既然買票像高考一樣難，就應該有個像高考一樣的制度在那兒。即使不公平，都要先按這個規則玩，這才是最本質。

    要是內部有暗箱操作，，民眾看不見，如果要按照公開説的買票方式還買不到的話，民眾當然會抱怨。

    馬光遠：部門利益導致火車票緊張

    （中國社科院公共管理與政府政策係博士）：

    每年買票回家很難，但最終想回家的人大多數回家了，説明了一個什麼原因，目前這種運力的情況下，還是能夠，最終還是能夠解決這個旺季，從鐵道部門本身票務分配體制非常不透明，也非常不公正，有多少去了旅遊公司，有多少進入黃牛黨手裏，真正到流通領域有多少，大量得票，最終他們不能通過非爭當的途徑，所以我認為最終根源還是部門利益。

    “一票難求”病灶在於壟斷

    霍德明：鐵道部的壟斷 導致一票難求

    （《今日觀察》評論員）

    火車票難買肯定跟制度有關係，這個制度説穿跟鐵道部是其實是佔據壟斷位置的。不僅追求服務最好，還求它的利潤最大。對中國來講鐵路資源非常少，偏偏鐵路子集中在鐵道部一家，在還沒有建設更多鐵路以前，對目前這種壟斷的情況，肯定要想辦法增加它的競爭，.

    總而言之，很少的資源集中在某個部委上，老百姓肯定會很不滿意。不管怎麼樣辯解，鐵道部説沒有問題，那麼請問黃牛黨手中有這麼多票，每年高達50%，根源到底在哪兒？

    張鴻： 要成立監管部門 來斬斷利益鏈條

    （《今日觀察》評論員）

    鐵道部新聞發言人接受記者採訪的時候，説的很清楚，任何一種方式的售票都要加強管理，公開透明。要堅決打擊內部勾結，比如售票員上崗，不能打電話，不許帶通訊工具。

    其實怎麼斬斷這個利益鏈條？需要成立監管部門。另外就是要公開透明票的去向。比如説上海的鐵路局那個負責人説，要把票分配到具體一個窗口，一個票務點，當只有兩到三張的時候，別讓大家排了。要提前告訴群眾這個票怎麼分配。

     （《今日觀察》欄目播出時間：週一至週五21：55—22：25；重播23：50－24：20；次日中午13：00）