話題回放：處理小産權房不存在法不責眾

                >>>>>>>>>>>點擊發表新的留言

    12月3日《京華時報》的一篇文章介紹説，北京國土局的負責人昨天表態，政府將不會對小産權房持法不責眾的態度，未來一定會採取有效的措施來解決這個問題，那麼政府的三令五申，會不會讓屢禁不止的小産權房得到有效的遏制，爭論已經持續了十來年的小産權房的問題，未來將會何去何從？“小産權房”這個老問題，為何總有新表態？一個新表態，又透露了哪些新信息？CCTV-2《今日觀察》主持人陳偉鴻和評論員何帆、張鴻再次把目光投向小産權房。

    北京小産權房：政府聲稱不會“法不責眾”

    為什麼北京市政府這次特別指出“小産權房持法不責眾”的態度？

    張鴻：小産權房的“眾”太多了

    (<今日觀察)評論員）

    因為這個小産權房的這個“眾”太多了。而且這個“眾”像雪球一樣，越滾越多。所以政府必須得表明一個態度。因為這個“眾”不光是數量上的“眾”。現在中國這個小産權房的面積已經達到了66億平方米，相當於賣十年才能把小産權房全賣光。

    其實我們是有法有規的，但是在執法的過程當中，可能就是因為“眾”太多，然後各方的利益太多，所以執行起來可能會有一些困難。北京市公佈今年上半年，新增的建設用地中百分之多少是違法的，違規的用地的57%，也就是説大部分都是違法違規的，這裡面當然肯定包含小産權房在裏面。而且在今年10月底時，國家有關部門説，以後再建小産權房就是違法。在這之後，其實各地的小産權房反而有一些火了，在深圳就有很多小産權房開始大面積的做廣告。為什麼呢？因為在告訴大家現在不許再建小産權房了，以前建的，就很有可能有一個合法的身份。

    上個星期的《華夏時報》就在北京周邊做了個調查，看到很多的在建的，在售的，在賣的小産權房還是特別的多。《華夏時報》統計説是今年北京正在建的小産權房有一千萬平方米。北京的經濟適用房和廉租房未來3年的目標才2千平方米。

    何帆：很多人上了“宋江策略”的當

    (<今日觀察)評論員）

    我想給大家分分這個“眾”，這個“眾”還是與平時我們説的眾不同的。

    買小産權房的人很多，都共同住在小産權房的樓盤裏。所以大家會想，別人都不怕，我幹嘛要怕呢？

    其實他們還是怕的。因為買了小産權房，就沒有辦法得到國家的保護。比如這塊地最後被國家給徵用了，被拆遷走了，就沒有辦法得到補償了。但是實際上小産權房長期存在的癥結在什麼地方呢？不在這些買房的普通的人，而在於有買房子的“眾”，躲在後面的基層政府，還有一些開發商，才有恃無恐。

    這是宋江策略。宋江一直是想召安的，但要怎麼才能順利召安呢？他就一直讓上水泊梁山的夥伴越來越多，到了最後召安砝碼可以越來越大。正是因為他們採取了這樣的策略，把生米做成熟飯，所以才使得小産權房這個問題變成了非常頑固的一個問題。

    在今年上半年北京新增建設用地中，違法違規的居然佔到了57%，那麼如果按照這個比例來衡量有關部門它的考核的政績的話，那交出的考試卷只有43分，不及格。現在國家有關部門出臺的小産權管理措施，越來越暴風驟雨，所以他們是非常著急的。這次的説法更加明確地，違規用地比例超過15%的話，要追究有關的政府官員的責任。

    過去我們沒有看到哪個地方政府的官員是由於建小産權房免被職的。但是從現在開始就有可能會由於建設小産權房會把烏紗帽免掉。

    過去的時候只是提醒風險，勸大家不要去買小産權房，小産權房是非法的，不停地給亮紅燈，説這個是有風險的。現在開始貼條了，而且現在更嚴重的是，如果還不聽的話，就會“拖”走了。

    根治小産權房 須層層問責

    小産權房一年間多條禁令，違規現象十年來愈演愈烈，政策為何總被誤讀，禁令又為何無人遵守？

    何帆：若解開小産權房 禍害將非常大

    (<今日觀察)評論員）

    從買房的人角度來説是因為房價太高。所以明知道這裡面有風險，但是我沒辦法，因為買不起正規的商品房。比如在北京你正規的商品房在四環以內，都是一兩萬塊錢，甚至還要更高。工薪階層怎麼可能買得起呢？但是如果買小産權房，就可能主要花上3千塊錢。

    為什麼現在小産權房管起來非常難呢？一是國家很多政策被某些人有意無意的在誤讀。所有開發小産權房的，都有非常冠冕堂皇的理由，一説新農村建設就馬上就關聯到小産權房；一説城中村的改造，馬上又是關聯到小産權房；一説關於土地流轉的討論，農民有沒有自己土地的權利，又是小産權房出來唱戲。大家都在盯著農民的這點土地。

    應當給農民一個正當的權利。在現在的中國國情之下，把小産權房這個口子給解開，這個禍害將是非常大的。而且現在看到繼續有很多人在鑽這個小産權房的空子，既然不準蓋小産權房，可以想辦法在農村搞個廉租房。因為不讓賣，但是可以租。一租就可以租20年，這個和賣實際上一樣。它正好在一個灰色地帶上。

    張鴻：利益驅動導致小産權房的建立

    (<今日觀察)評論員）

    這些購房者也有一些投機心理。有些網友説，北京市內如果租房子我一個月得兩千多塊錢，一個年也得兩三萬塊錢。三年的租房前錢就差不多10萬塊了。這10萬元到郊區就能買一個小産權房。未來可能拆遷的時候，沒有補償，沒有産權證，也沒關係，只要賭三年內不出這種限制小産權房的政策，不拆遷它成本就能賺回來。三年以內是我賺的，三年後給不給産權證也沒關係。

    還有一個純粹是來投資的，不光賭以後合法，還要賺這個空間的利益。我昨天就收到一個短信，是延慶一個什麼山莊。四合院一平米才2200塊錢。看上去具有很強的投資價值，比經濟適用房還經濟。

    為什麼小産權房還在不斷的建設過程當中？首先有需求就有人在建。誰在建呢？誰能決定這個事呢？鄉鎮政府在商品房這一塊是沒有説話權的。但是集體用地和宅基地這一塊，鄉鎮政府和村級的組織就有説話權。其實商品房在建時，土地出讓金就被縣級以上的政府拿走了。所以鄉鎮政府就覺得，這個錢被上面拿走了，那我們也要建。 城裏的房價有多高，這裡面利益的驅動就有多強烈。當然到最後農民能不能分得實惠，就在於他們之間互相利益的分配。但是這個確實是利益的驅動導致了建小産權房，還在不斷建的在建的過程當中。

    何帆：解決小産權房的新老劃段很關鍵

    (<今日觀察)評論員）

    不讓建小産權房的理由是不能去侵佔農民的權利。但是有很多這個住進小産權房的人，他也是弱勢階層，他是工薪階層，他收入比較低。所以這個時候怎麼去解決他們？這是歷史遺留的問題。要是讓他搬走，可是他沒有地方住。要是讓他現在把錢補足了，也有可能是因為沒有辦法付起這個商品房的價格才買的小産權房。因此，讓某些人去補齊差價，有時候也是不現實的。

    所以我想如果我們要治的話，第一棒應該打在蓋小産權房的基層政府、開發商上。從現在之後，堅決制止新建的這些小産權房。另外對於歷史遺留的問題，要有一個妥善的解決。

    一個新老劃斷的問題這比較關鍵。如何處理呢？一是兼顧公平，另一個你要考慮到歷史的現實。我們一定能夠找到一些新老劃斷，解決小産權房的問題。但是這個解決辦法一定要快。

    有法不依的怪象何時根除？

    禁止的小産權房，為何禁而不止？違法的行為，違法的人，為何總得不到懲治？妥善處理小産權房問題，應有哪些原則不能妥協？

    武建東：要拆除影響城市運轉功能的小産權房

    （統一地權理論的創立者、《中國改革》學術顧問）

    我們解決小産權房問題，主要是要依靠修改《土地管理法》。解決我國農村建設用地的合法流轉，特別是要解決我們宅基地的合理流轉，那麼解決這個問題來要進行必要的一些處罰工作。這包括要補交必要的土地出讓金、稅費，以及處理有關罰款，對於有些影響了城市運轉功能的小産權房，恐怕還要拆除。

    何帆：房價下降 是解決小産權房的關鍵

    (<今日觀察)評論員）

    現在小産權房出問題，主要出在基層政府，在鄉一級，村這一級出問題。想提一個建議：更高一層的政府，負責給老百姓解決住房問題的這些政府部門，應該找到一個光明正大的房産市場。之所以小産權房氾濫，是因為我們沒有找到正版的房産市場。所以這時如果能夠把保障性住房真正建設起來，能夠讓商品房價格真正降下來，這個時候小産權房問題，解決起來就更加迎刃而解。

    張鴻：要有明確的時間點來解決小産權房

    (<今日觀察)評論員）

    一個政策要從長計議，因為有各方的利益，很多方都要照顧到，都要妥善解決。但是一定要儘快地明確一個明確的時間點。我們説妥善解決，那當然購房人肯定需要妥善解決，農民的利益肯定需要妥善解決，但是有一些的利益是不應該被妥善解決的。比如説地方政府蓋章的這個人，他現在可能已經不在那個鄉鎮政府工作了，那個鄉鎮可能已經不承認這個産權。那蓋章這個人，還有開發商，開發商的利益也應該承擔責任。比如説土地出讓金等等，這些費用他要承擔，而不能全都到購房者上。

    （《今日觀察》欄目播出時間：週一至週五21：55—22：25；重播23：50－24：20；次日中午13：00）