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話題回放：聚焦燃油稅

央視網消息：這兩天“燃油稅”也許是最熱門的詞彙了，這個國家已經醞釀了十多年的稅，這兩天隨著國家發改委傳出的消息，也漸漸地浮出了水面，我們已經喊了十多年的燃油稅，這一次真的要來了嗎？燃油稅的開徵，將會給我們的生活帶來什麼樣的影響呢？

    CCTV-2《今日觀察》主持人陳偉鴻和評論員霍德明、張鴻共同關注燃油稅。

燃油稅：這次真的來了嗎？

張鴻：短期內可能不會開徵

（《今日觀察》評論員）

我覺得短期內可能不會開徵。因為從宏觀經濟的角度來説，因為現在油價下來了，而且世界的經濟都不太好，影響到國內國內，這時推出燃油稅是不是合適？

另外物價好不容易控制住，如果開徵燃油稅的話，很有可能最後體現到消費上，可能通脹率會增加。另外，我們正需要刺激經濟，刺激內需，按照經濟學原理，這時應該減稅。這時要增加一個稅，是不是和整個的宏觀政策相違背？因此，這個時候可能不一定會推出這樣的一個政策。

霍德明：燃油稅應該馬上就要開徵了

（《今日觀察》評論員）

有些跡象表明燃油稅就要開徵了。第一，發改委把這次燃油稅的事放在官方的網站了。第二，全國各省的發改委、交通部門等部門的人都召集來開會了。

另外，燃油稅是能源政策裏面非常重要的一個工具。這個工具，經過14年的深思熟慮，肯定是非常成熟了。因此，開徵燃油稅，該做的時候就該做。

燃油稅這件事是非常重要的。因為只有使用油料的人，才要付費。對那些一部車卻只開30天，就應該比開得多的人要少繳一點稅。因此，對社會公平這方面來講，是非常重要的事情，很急切希望燃油稅趕快開徵。

張鴻：燃油稅開徵  會增加消費者的負擔

（《今日觀察》評論員）

燃油稅一開徵，要是單純從私家車主的角度來看，除了不用排隊去繳養路費，每次加油時省一點事外，都看不到別的好處。

現在普遍的觀點是會增加消費者的負擔。按照50%，30%徵稅，或按照國外接軌的方式，採取100%，260%，300%這樣的一個稅率，那肯定是增加的。比如説1.6升的這個車，一年費用可能是一萬多養車的成本。如果養路取消了，每次用油都繳稅，可能只有10%的稅費才會是省了錢的，超過20%的稅率都會要多繳錢的。

另外，燃油稅的開徵要兼顧另一些人的公平。比如開飯館的人，一個每月要使用兩萬元柴油的飯館，按照50%的稅率繳納燃油稅後，每個月的成本要增加很多錢。所以，飯館的從業人員就認為這些費用其實是從養路費這一塊轉過來的，自己也不開車，也不需要道路，交了錢很冤枉。

 霍德明：燃油稅開徵  有利於稅務方面的公平

（《今日觀察》評論員）

   真的開徵後，或許老百姓反而會覺得油價會比原來低一點點。

但是有些不用到道路的企業，電力、航運、海運，還有一般的商業部門，燃油就要多花一點錢。

  這樣只要使用到油的行業，就不能隨便覺得油用起來很便宜了，也要跟開車的人一樣，受到燃油稅的制約。

燃油稅變成由使用者來支付時，即使不使用的人，也一樣可以牽涉到這個燃油稅。燃油稅最大的好處，能使整個稅務方面公平，和更具效率。個別情況應個別補貼，個別處理。

燃油稅為何“難産”？

一項政策，何種原因，討論了14年，各種難點，怎樣的顧慮，燃油稅，總在選擇出臺時機。難！難在哪？顧慮又在顧慮著什麼？

張鴻：徵收燃油稅  是一場利益的博弈

（《今日觀察》評論員）

這是一場涉及到很多的利益博弈。

一個是部門之間的利益，一個是地方的利益。部門之間的利益主要是交通部門，交通部門每年的養路費的收入是500億。這個500億要掏到稅務部門，稅務部門歸國家財政。

地方的利益涉及到整個養路費，道路的收費都是地方財政的主要組成部分，現在變成稅後，就要上繳很大一部分。地方也許會在推進這一改革實行上有一點阻力。

另外，為什麼我説現在短時間內不會推出來，是因為我沒有看到交通部門對他們的人員有一個妥善的安置。據説交通部門在全國有30萬養路費的徵收人員，如果這些人的就業安置不妥當，他們的就業問題會變成一個社會問題。

  霍德明：應快打斬亂麻   開徵燃油稅

（《今日觀察》評論員）

我們國家在這個政策上，考慮真的非常慎重，整個體現了以老百姓的生活為中心，以民為本。所以，這個政策是左右拿捏了14年。

燃油稅是很重要的公共政策。現在汽車的産量，每年都是幾百萬輛， 2010年，中國的汽車可能超過一億輛。這樣的話消耗的汽油是很可怕的。有關於燃油稅這方面，如果説是有利益的話，一個中央，還有一個地方，這兩個之間肯定在博弈。現在就應該快刀斬亂麻，把這個事情解決掉。

燃油稅：“擇機”不如破壟斷：

燃油稅會是什麼樣？能不能公眾説了算？燃油稅出臺難不難？關鍵是看有沒有決心打破壟斷？

  周大地：燃油稅徵收還需等待時日

（國家發改委能源研究所研究員）

我想這是一個重大的變化，據説發改委也在徵求各方面的意見，至於在哪天出臺，怎麼去徵收燃油稅，我想不是那麼一個僅僅是改價格，調整一下那麼容易。因為燃油稅的變化，它還和收費，稅性，稅種，誰來徵收，什麼環節徵收等等都有關係。所以絕對不會是説一下決心，當天就能夠辦的事。

張鴻：可否有更多的人充分參與燃油稅的討論

（《今日觀察》評論員）

燃油稅最終它是什麼樣的，不是那麼重要，重要的是它産生的過程，到底是不是經過一個充分地討論的過程。

   燃油稅是涉及到所有人的這樣一個公共政策，現在很多媒體上説所的三種方案那種可行？大家都在猜測。所以這個過程，就一直是一個“只聽樓梯響，不見人下來”的過程。可不可以把門打開，讓大家參與一起討論？哪一個部門有利益，哪個地方都有利益，是不是不是私利，讓大家一起來討論討論看。

不過，我覺得要是沒有擇到一個好時機出臺燃油稅的話，還是寧願它緩慢一點。

霍德明：燃油稅的開徵  要拿壟斷來開刀

（《今日觀察》評論員）

燃油稅的開徵，要以國家的利益為最首要。首先要拿壟斷來開刀。

    對權力進行約束，這是絕對的國家利益，一定要跳出部門之間的利益爭奪。看清楚燃油稅是對全民有利，所以，燃油稅的開徵應該就要實施。很希望我們國家將來對一種公眾政策做決策的時候，不要再搞個14年，15年了。

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（《今日觀察》欄目播出時間：週一至週五21：55—22：25；重播23：50－24：20；次日中午13：00）