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解説：房産捂盤，罰款一萬，南京商品房銷售管理辦法公開徵求意見，一萬處罰，為何引發民眾熱議？《今日觀察》正在評論。
主持人（王小丫）：大家好！這裡是正在播出的《今日觀察》。明明手裏有房子，但是開發商就是不賣，或者每次只賣一點點，剩下的就等著慢慢漲價，對於這種捂盤惜售的行為，購房者往往都是非常的無奈。現在，終於有地方要對開發商的這種行為動手治理了。根據南京市正在徵求意見的一份商品房銷售管理辦法，今後南京的開發商如果有捂盤惜售的行為，那麼就將面臨最低一千最高一萬元的罰款。這樣的管理辦法一齣臺，卻激起了大家的一片質疑聲，對於財大氣粗的開發商來説，這樣的罰款標準是不是有點太低了？這能夠擋住開發商的捂盤的衝動嗎？抑制捂盤，又應該從哪入手呢？今天我們將就此展開評論。
兩位評論員是何帆和劉戈，同時也請大家登陸央視網、新浪網、搜狐網和騰訊今日話題發表您的觀點和建議，稍候我們可能會關注到您的留言和觀點。
那麼接下來，我們還是再來了解一下，南京市要出臺的這一份處罰捂盤的法規。
解説：拿到預售許可證，卻想捂著樓盤等漲價，這一現象將堅決不允許了，還將面臨最高一萬元的罰款。
近日，南京法制辦就南京市商品房銷售管理辦法公開徵求意見，新管理辦法中對開發商捂盤惜售的行為做出了明確的處罰規定，開發商拿到商品房預售許可證，卻不按期銷售的，未按規定在商品房銷售現場公示相關信息等，由房産行政主管部門處以警告責令改正，並可處以一千元以上，一萬元以下的罰款。
關係國計民生的房子，被財迷心竅的開發商捂著不賣，實在該罰。顯然南京堅決反對開發商捂著樓盤等漲價是得人心的，但也有市民指出，不知堅決反對的手段為何是軟綿綿的罰款一萬？恐怕連外星人都知道，財大氣粗的開發商，隨便捂棟樓也不止多掙一萬元，更別説捂著整個樓盤不賣，有一組數據或許更能説明問題。
南京《金陵晚報》日前報道，江北“房價坐標”天潤城已從一個月前的每平方米5000元驟然漲到了每平方米6500元，江寧將軍路板塊的標誌性樓盤托樂嘉則漲到了每平方米均價8200元，奧體的宋都美域即將開盤的均價為1.3萬元至1.4萬元，城中即將開盤的長髮•羲和宣稱要賣到每平方米3萬元，很顯然這一萬元罰款相對南京持續上漲的房價來説，簡直是九牛一毛。
儘管只罰一萬，但蚊子也是肉啊，何況動機是為了打擊捂盤惜售，到底如何看待這一萬元罰款，消費者還真的傷透了腦筋。
主持人：我們看到這一份處罰條例最低是1千，最高的上限是1萬，何帆你對這個數字怎麼看？
何帆：這個基本上沒有什麼作用，因為這個罰得太低了，因為我們就想嘛，比如説如果要有一套房，100平方米，一萬塊錢一平方米，那你現在罰他一千塊錢，那開發商只要是每平方米漲10塊錢，他就能夠賺回來。
主持人：對。
何帆：你哪怕你罰他最多，罰到一萬，他一平方米漲一百塊錢也就能拿回來，而且這就是一套房。
主持人：對。
何帆：而我們看到剛剛在小片裏頭，在半個月的時候，南京有一套房就漲了1500塊錢，所以這個實際上對開發商來説，也就是九牛一毛，就是輕輕地拔了他的一根毛，以示懲戒。
主持人：那其實我在想，相關的管理部門也是算得清這筆賬的，這是一目了然的，那麼為什麼還會推出這樣的一個管理辦法呢？
劉戈：應該這個管理辦法還是基於南京現在的現狀，就是在這段時間裏頭，大家對捂盤這個現象反映很強烈，大家，就是買房的人對於這種現象應該説深惡痛絕，就在當天，就是這個管理條例公示的當天，《南京日報》上發表了一篇文章，一個報道，一個記者對江寧區他們進行了一個深度的採訪，他跑了一天，因為在這之前，他網上查江寧區大概有兩三千套這樣的一個新房的房源，那麼但是在一天採訪下來以後，大部分地方的這個房子都是不賣的，就是記者吃了閉門羹，那麼這個時候他去採訪一些房地産開發商，説你們為什麼不賣，那麼他得到的回答是，上半年有的一些人，他們賣了房子，現在覺得賣低了，所以有點後悔。而且現在正在期待著一個新“地王”在這個地方誕生，所以他們就是説把房子都囤起來不賣，所以這樣的一個壓力下，那麼最後現在就出臺了這樣的一個措施。在現實和這樣的一個處理的這樣一種需要的這樣一個條件下，出臺了這樣的一個新法規，但是這個法規出來以後，這個讓大家感覺就是説在大家這樣一個期望之下，出來這樣一個結果，卻有一種啞然失笑的這樣的一種感覺。
主持人：那對於這種處罰的力度顯然不夠的這種處罰，何博你怎麼看？
何帆：你看就算是這樣，現在還是這個政策還是擠牙膏，一點一點擠出來的。而且我們可能很多網友，或者電視觀眾都覺得這種處罰的力度太小了，可是還有很多其他的地方政府連這樣的規定都還沒有呢，所以現在在這種形勢之下，捂盤惜售已經變成一個中國房地産的一個頑疾了，現在教育部已經把捂盤惜售列為171個新的漢語新詞之一了，就是這個現象可能還會，將會長期持續下去。
主持人：隨著不斷經濟現象的産生，所以也會産生不斷新的這種詞彙。
何帆：就是它已經變成一個頑疾了。
主持人：對。那對於這個問題呢，大家的參與感也是非常的高，在這裡就有一位朋友，她通過視頻來跟我們聯絡了，喂，這位朋友你好，請問你是來自哪？
網友：主持人您好，我是來自北京的。
主持人：就是北京的，這個北京的房價我們大家都知道，這個買房子的很多很多的這個事情大家都經歷過，那你對這個事情怎麼看？
網友：我覺得其實買房子人對這個捂盤的現象，應該覺得已經很正常了，現在只要房子一開盤，就有上千個人去排號，連夜的，什麼支帳篷的，交錢買號的都已經司空見慣了，捂盤無非就是為了漲價，像倒騰二手房的老太太，看見有人來買她的房，她還得把價錢提提呢，何況開發商呢？
主持人：那你覺得南京市政府對於這種捂盤惜售的這種行為，懲罰他1千到1萬的這種處罰，你覺得有作用，有意義嗎？
網友：比如説我也是買房的人，我覺得對開發商捂盤這種現象，肯定也是恨得咬牙切齒，現在有政府出來撐腰了，我們覺得有一個大哥跟我們説，捂盤的，得罰，這是一個好事。但是如果只罰一萬元，對於開發商來説，實在不算什麼。如果説懲罰標準真的通過了的話，不像是阻止開發商，倒像給他吃了一個定心丸。
主持人：你分析的有道理，就是説最高也就不過一萬塊錢，那接下來我愛怎麼捂盤，愛怎麼惜售都可以了。好，謝謝，謝謝你的參與，希望你在購房的過程當中能夠愉快。
那麼對於這個捂盤惜售，消費者是深惡痛絕，那麼對於南京市出臺的這個低到一千，高到一萬的這個處罰，各方媒體也有各種評論，我們就一起來看。
解説：一萬元罰款對財大氣粗的開發商來説意味著什麼？媒體紛紛熱議。
《檢察日報》文章，一萬元罰款不僅不可能制止開發商捂盤，反而是對開發商捂盤的鼓勵，等於給他們吃了一顆“捂盤定心丸”———而且是廉價的。這樣的政策等於告訴開發商，你們大膽捂盤吧，我們收的一點罰款，其實只相當於“捂盤手續費”，有了這點錢，捂盤就可以光明正大地進行了。
東方網文章指出，罰款一萬乾脆改為罰款十元，因為不管是一萬元還是十元，看起來都是罰，其實更像是獎，根本沒有體現制度應有的威懾性，借助“罰款十元”的品牌，象徵性地罰點款，以“最仁慈、最關懷、最親切”的罰款去告訴開發商捂盤是不對的。
開發商的捂盤惜售行為，在近年來一直被人詬病。
《中國青年報》指出，由於缺乏明確的處罰細則，再加上不少地方政府沿襲房地産財政思維慣性，不願意打擊違規開發商，更不願意平抑房價，導致地方政府對捂盤惜售的打擊“雷聲大，雨點小”，問責板子總是高高舉起，輕輕放下。
千龍網文章建議“對捂盤惜售者不妨來個‘永遠禁售’”，提出國家必須完善相關制度建設，對捂盤惜售這種投機倒把行為，在法律上以“擾亂市場秩序罪”論處。既然捂盤者那麼珍愛自己的成果，不如就來個永遠禁售，讓那些房子“爛”在他們手中好了。
主持人：現在我們爭論的一個焦點就是説，南京方面出臺的這個法規是低到一千，高到一萬，就覺得這個罰款是太少了，處罰的力度不夠，那麼説如果加大這個力度，把它弄到一個比如每平米一萬塊錢，10萬塊錢或者是更高，就是加大這個處罰的力度，兩位覺得對於這個捂盤惜售的現象能夠起到改變的作用嗎？
劉戈：抑制捂盤 光罰是不夠的
劉戈：我看是起不了什麼太大的作用，因為對於房地産來説，是一個資金密集型的這樣的一個行業，那你到底多大算大呢？對吧，你是罰幾億呢？還是罰幾千萬？那麼如果你罰這樣的數額，你的依據又從哪兒來，所以是沒有依據的，但是你要是如果要是罰那麼多，罰不了，而且在執行的當中，也會有問題，你比如説它現在列出來，如果要是拿到了預售許可證，然後在規定的時間裏你不進行預售，那麼最後我要罰你一千到一萬，但是這個情況的話，其實我很容易規避的，對吧，我可以不拿這個預售證，我也可以多次拿預售證，所以我可以用各種各樣的辦法的話，來規避掉你這樣的一個規定，所以到最後你這個政策是落實不了的，那麼你拿這樣一個根本落實不了的政策，也不能夠産生效果的一個政策，你拿給大家看，最後的話肯定是沒有效果的。
主持人：沒有效果。
劉戈：對。
何帆：打擊捂盤 地方政府缺乏誠意
何帆：罰款可能是不能夠完全解決這個問題，但是如果要真想管這個捂盤的話，辦法還是有的，你比如説我們可以把信息定得更加明確一點，你拿到這個預售許可證之後，在規定的時間之內，你必須得開盤，開盤之後，你必須得全部供應給大家，不能夠分批分批的，一次賣一兩套房這樣的。然後你的信息要全程的公開，你賣出了多少，還剩下多少，給大家説個明白，而且我們現在如果真的要想懲罰一些不法商人的話，其實辦法還是有的，你比如説你可以把他不良的記錄列到他企業的信用的檔案裏頭，甚至，如果是確實是非常，情節非常嚴重的話，你可以吊銷他的開發企業的資質的，吊銷他的執照，但是我們現在看到，有很多地方政府在出臺這種政策的時候，他不敢下重拳，他比較羞答答的，可是話又説回來，在另外的一方面他就變得非常的豪放，非常大膽。
主持人：比如説在哪些方面呢？
何帆：你比如説我們現在都在猜測，就是原來在2008年底的時候，出臺的有一些鼓勵大家買房的一些優惠政策，那麼到今年年底，或者到明年的時候，會不會就取消，現在我們看到中央政府還沒有出來明確地表態，説到底是取消還是不取消，但是很多地方政府已經按捺不住了，紛紛出臺表示，我們要把這個優惠政策要延續，所以我覺得這裡頭這個態度的變化，至少可以説明很多問題。
主持人：那我們也看到，這個罰款是罰輕了沒有用，罰重了好像也不太有用，怎樣樣從根本上來改變這個捂盤惜售的這種現狀呢？稍候繼續我們今天的評論。
解説：捂盤惜售背後有哪些玄機？捂盤惜售，為何屢禁不止？《今日觀察》正在評論。
主持人：好，歡迎各位繼續關注，現在我看到有很多朋友給我們發來了一些漫畫，其中這一幅我覺得特別特別地有意思，為什麼呢？他是用了幾個標準來概括了總結了這個捂盤惜售的幾大招，我們來看一下，捂盤惜售五大招：招數一就是多次拿證，分批預售；招數二是一次拿證，分批推售；招數三是現樓延售；明明房子已經在那了，他慢慢地賣。招數四就是拿證10日內不開盤；招數五是遲遲不拿預售許可證。當然還有很多很多，列出了這五大招，感謝這位朋友。
劉戈：對，後面我其實還可以給它補充幾條，你比如説還可以，把原來在賣，最後把它變成租，這是一種，還有可以，另外的辦法就是説可以簽訂虛假合同等等這樣的辦法，後面只不過是列不下了。
主持人：其實我們也知道捂盤惜售在房地産行業，已經不是一個什麼秘密了，我們現在就再來了解一下。
解説：買房必修課，開發商捂盤“潛規則”。
拿到預售證，卻不開賣，或者只拿少量單位出來賣，明明剛開盤，大堆房子未出貨，卻宣稱已賣完，又或者是開發商聯手仲介，自己先買下房子，再拿出來高價出售，捂盤一個月，開發商僅需要付出幾萬元的利息，而得到的卻是數百萬，甚至上億元的利潤收益。
因此，以往僅少數開發商對不超過整個樓盤5%的房子進行假銷售，而現在大多數房企都在玩這一手法，而且很可能是六七成房源都會被拿來操作。
媒體對多個地方開發商捂盤的報道，頻繁見諸報端。
今年7月，15家以捂盤惜售的開發商被北京市住建委約談告誡，並要求在7日內完成整改。
在上海，每日經濟新聞披露，2008年底就交了誠意金，説是過完年就能開盤，那時報價只是每平方米22000元到24000元，5月中旬開盤，卻説均價要每平方米27000元。上海一位準購房者在業主論壇中表達著對上海一家開發商的不滿。
《南京日報》報道，江寧區樓盤幾乎沒有新房源可售。一位江寧資深開發商在和記者的閒聊中道出各種緣由。其實並非真的無房可售，許多開發商涉嫌變相高價捂盤，更有一批開發商抱團等待“新地王”，希望江寧整體房價有一個更大的飛躍。
再來看一組房地産最新數據，10月份全國70個大中城市，房屋銷售價格同比上漲3.9%，漲幅比9月份擴大了1.1個百分點。與上月相比，新建住宅銷售價格上漲的城市有65個，其中，漲幅最大的五個城市中，南京排名第二位，漲幅為2.4%。
數字在説話，開發商捂盤賭的就是在一片漲價聲中牟利，除了軟綿綿的罰款，地方政府還能做什麼呢？
主持人：現在我們看到期房捂盤，現房捂盤，貴的房子捂盤，據説是經濟適用房也是在捂盤，那麼就是説為什麼這個捂盤的現象這麼普遍，而政府對於這個普遍的捂盤的現象，為什麼它管理的這個效果也並不是很盡如人意，這是為什麼？
劉戈：捂盤為高房價推波助瀾
劉戈：其實他為什麼要捂盤呢？一個是他自己資金上沒有壓力，另外就是對未來的預期特別好，他覺得我的房子越往後，賣的會越好，而且這一段時間內好像也證明了這一點。我的一位朋友他看中了一個樓盤去買房子，就是去了以後，他看的是那個圖，示意圖來説的話，是非常多的房子，但是每次去的時候，只賣一棟，那麼去一次賣一棟，當然可能1月份的時候是1萬1，2月份的時候，就變成1萬2了，那麼這幾個月的話就漲到1萬5了，這種漲幅的話，最後證明了確實他這種惜售，捂盤的這種，它起到效果了。那麼有一些數字，你看在上海，上半年他們就是推出的這個銷售賬，每次推出一萬平米以下的這些佔的總的銷售的50%以上，也就是説，很多開發商他蓋了很多的房子，但是每次的話只賣一棟，那麼這樣就像擠牙膏似的，這樣的一種慢慢賣，最後它産生了這樣一種利潤。
主持人：就是説這個利潤其實是一個最根本的一個問題。
劉戈：對，事實證明來説的話，捂盤對他有非常大的利益。
主持人：對啊，比如説房子漲價的時候，那捂著，下個月會更高，房子跌的時候，那要等它跌過這個週期，漲起來的時候再賣。
劉戈：他對購房者來説，製造了這樣的一種饑餓效應。
主持人：確實是這樣，這是一個利益的驅動。
何帆：捂盤難掩樓市高風險
何帆：我們看到房地産商有非常強烈的衝動，要捂盤惜售，但是我們到現在為止，一點也沒有看到地方政府有嚴打捂盤銷售的衝動，所以大家現在都在“捂”。
主持人：但是我們看到了1千到1萬，這個處罰。
何帆：對，這只是第一步，所以我們現在看到大家都在“捂”，地方政府在捂房地産業，房地産商在捂盤，捂來捂去，捂到最後捂了一個長痱子的中國的樓市。所以我要提醒大家注意，現在我們看到中國的樓市這麼火爆，這是在被窩裏捂出來的，這不是老百姓的需求，真實的需求拉動的，那我們現在看到很多地方政府仍然在默許、縱容，至少了樂見其成，這樣的捂盤的現象，這是非常危險的。因為我們記得在上一次的時候，出現捂盤的現象，是在2007年。
主持人：對。
何帆：那個時候房價漲得多麼火爆啊，那在當年這個房地産瘋狂上漲的這個過程裏頭，捂盤惜售至少是起到一個火上澆油的作用。
主持人：是這樣。
何帆：那如果我們現在，我們還是在縱容房地産商，再捂盤銷售的話，房價就會漲得更加地瘋狂，這其實是在透支中國樓市的未來，也是在透支中國經濟增長的未來。因為你任由房價的上漲，到最後老百姓的需求就慢慢就會萎縮掉了。
主持人：其實當老百姓的需求真正地萎縮掉了之後，這才是中國房地産業的悲哀。
何帆：對。
主持人：好，現在也有一些朋友給我們發來了一幅漫畫，我覺得這一幅特別有意思，兩位評論員來為我們解讀一下。
何帆：這就是我一開始的時候説的，就是我們現在的這個懲罰對於開發商來説，就是拔他一根毛，而且你看這個漫畫裏頭，這個拔毛的時候，他們還非常地小心，專門挑了牛的尾巴上，拔一根毛，生怕這個牛感到很疼。
主持人：這個牛是一點感覺都不會有的。
何帆：對。
主持人：所以它依然把這個樓盤給捂著。那麼在這裡，還有一些朋友他們上傳了一些他們的這個觀點，我們來了解一下。
“醜小豬”他就認為“最高1萬元的捂盤罰款的標準，看起來是罰，其實更像是獎，根本就沒有體現制度應有的威懾性，倒像是一則縱容開發商捂盤的動員令。”
這跟我們剛才視頻連線那一位朋友的觀點是一樣的，反而給他們吃了一顆定心丸了。
再來看另外一位朋友，他認為“更不用説”，“面對如此疲軟的罰款額度，倘使我是開發商，除非我腦殘，不然在房價呼呼漲的時候，肯定是‘不捂白不捂’，你罰十次，也抵不上我捂一小套房賺的錢嘛！”感謝這些朋友給我們提出來一些建議，那麼稍候是一段廣告，廣告之後我們來聽一聽特約評論員他有什麼樣的建議。
主持人：好，現在我們來聽一聽特約評論員，他有什麼樣的觀點和建議。
馮科（北京大學經濟所房地産金融中心主任）：最有效的手段還是市場化的手段，增加土地供給，增加市場供給，政府的土地供給能力很強，要通過我們的公共軌道交通，把那些大的面積，比較遠的地方連接起來，供給多了，你捂著不賣，人家買別的。另外一個，要按照封頂以後持有的天數，來徵管費用也可以，類似物業稅一樣，持有20年不賣都可以，但是持有就要付出代價，僅僅是出現一個問題，就打擊一個問題，我覺得比較無效或者無奈。
牛刀（財經評論人）：要加大社會保障住宅的供應，加大經濟適用房的開發力度，但是從今年的情況來看，地方政府都是講在口頭上的。深圳提出了14萬套的五年規劃，今年還沒有落實一萬套，所以就形成了，住宅市場的供應，只有商品房這麼一個渠道，那麼大家都擁到這渠道上買房，所以把房價也哄抬起來了。
主持人：如果説要想真正地抑制這個捂盤惜售的這種現象，我們應該從哪入手，特別是我們的政府，或者是我們的消費者應該怎麼做？
劉戈：我覺得政府還是要擺脫原來，就是在這個事情上的老子和兒子這種關係，這樣的一種思路，就是，我總是説要教訓你，如果你要不聽話，我一定要怎麼樣處罰你，但是這個毛撣子總是高高地舉起，輕輕地落下，那麼所有的這些政策也好，法規也好，制定起來是為了執行的，不是為了給人看的，如果這個法規在制定的時候，就不具備可操作性，而且也不會達到懲罰的力度，那還不如不制定它。
主持人：這確實是一個道理，就是你僅僅是作秀的一些罰款，或者是作秀的一些制度的制定，那是沒有必要的。
何帆：捂盤盛行，一定説明我們現在這個樓市已經“發高燒”了，所以我想提醒廣大消費者的是，房地産商他捂他的盤，我們得把我們的口袋捂緊了，不要現在被他們忽悠了，説現在房價都要上漲了，我們沒辦法趕上末班車了，你看著很多人在擠那個末班車，但是那個末班車已經超載了。所以就算是你花了很高的價錢，你擠上去了，那個車是非常不安全的，我們倒還不如不去擠這個末班車。
主持人：把自己口袋捂緊一點。
何帆：對，我們在車底下可能還會更加安全一些……
責編：劉岩
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