（記者：莊嚴、劉瑩、張子賢、井天增     攝像：徐勝、李培、沈焱）

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圖片01：今年在進入月餅産銷旺季的時候，月餅外銷受挫，國外借著加強食品安全的理由，不斷抬高門檻，把中國食品擋在門外，提前引發了南方等市場的月餅降價促銷的高潮。

圖片02：對外經貿大學WTO研究院院長張漢林認為，美國限制我國月餅等産品的出口，名義上打的是食品安全的旗號，實際上是赤裸裸的貿易保護，面對挑釁，中國有可能不會再像過去那樣過分克制，但他並不認為這會造成世界範圍內的貿易大戰。

圖片03：商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育認為積極的反傾銷還是會對貿易保護主義有一定的威懾作用，由於此次雙方調查的商品的出口額佔總出口額的比例較小，貿易戰升級的可能性不大。

還有兩個禮拜就是中秋佳節了，又到了月餅和葡萄酒旺銷的時候。不知道大家有沒有這樣的感覺，今年的月餅和葡萄酒便宜了。

的確是這樣，國內的降價源於大洋彼岸。美國和歐洲，今年對中國月餅採取了不同以往的一些做法，中國的月餅出不去了，月餅企業不得不困守在國內市場，走低價路線。

國外借加強食品安全理由不斷抬高門檻，把中國食品擋在門外

記者：“我身後的蓮香樓是一家有120年曆史的老品牌，深受海外華人華僑喜愛，然而在今年由於多個國家相繼的月餅進口提出嚴苛的標準，許多華僑今年的中秋餐桌上能擺上來自家鄉的月餅成為了奢望。”

蓮香樓位於廣州最繁華的上下九步行街，臨近中秋節，前來購買月餅的市民絡繹不絕。然而，看著眼前的一片熱鬧的景象，蓮香樓的總經理李輝卻高興不起來，因為今年，蓮香樓的月餅想要出口變得很難。

廣州市蓮香樓有限公司董事總經理李輝：“海外華人都很期盼著家鄉的月餅，老字號品牌的月餅，能夠在他們賞月的時候能夠擺出來，到時候沒有了是吧。”

剛才我們看到的這個蓮香樓是廣式月餅的鼻祖、廣州三大月餅生産商之一，蓮香樓月餅每年都遠銷東南亞、美國、加拿大、澳洲等國，很多海外華人過中秋一定要吃蓮香樓的月餅。但今年在進入月餅産銷旺季的時候，蓮香樓的月餅遇到了麻煩。問題就出在這個餡上。

美國、加拿大、西班牙等國要求進口月餅中不能含蛋黃；澳大利亞還規定月餅餡料中不得含有肉類；歐盟乾果類的月餅中的黃曲黴素、日本對甜味劑、漂白劑、防腐劑也比往年有了更高的要求，這些接踵而至的消息，讓李輝有些措手不及。

李輝：“現在就沒辦法是吧，有些都放棄了，有些訂單都放棄了。”

早在今年上半年，美國美國農業部食品安全檢驗局要求含少量肉類、禽類或者蛋製品成分的食品必須在美國檢驗機構或者經認可的國外食品管理機構監督下生産，否則不能進入美國，而我國禽肉蛋産品尚未取得進入美國市場的準入資格。因此，李輝就不得不放棄了一份早已簽好的訂單。

李輝：“美國的訂單我們月餅的訂單都放棄了。”

記者：“它是什麼樣的苛刻的標準呢？”

李輝：“在通關可能有困難，（要求）當地經銷商必須獲得他們當地國的經營許可，那我們就做不到，我們算了，免的麻煩，説實話也非常無奈，這一點也非常無奈。”

剛才李輝用了一個很傷感的詞“無奈”來形容今年的月餅出口。也就是説，面對這些國家不斷抬高的月餅出口門檻，這個做了一輩子月餅的人也不知道該怎麼辦才好，只能選擇放棄。表面上看起來，今年惹禍的是月餅餡料，特別是這種蛋黃餡的廣式月餅，很多國家都不讓入關。也許有人會想，如果按照這些國家提出的新要求，做出符合它們食品標準的月餅，不也還能維持出口嗎？那下面我們就來做一個試驗，做一個海外版的月餅出來看看。

記者：“我手上是不久之前，蓮香樓收到的一份來自海外客戶的傳真，上面詳細註明了，客戶所在國家對月餅的進口要求，而這些條件幾乎是一道不可逾越的門檻。”

這份傳真要求，每個托運都要中國的檢驗檢疫部門出具以下證明：雞蛋浸泡在2升水1公斤鹽的溶液中不少於20天；蛋黃從雞蛋中取出後，在高溫180攝氏度的環境下烘烤不低於15分鐘；食用蛋黃做成的月餅需要在烤箱溫度180攝氏度的高溫下，烤焙不低於30分鐘。按照這個標準能做出什麼樣的月餅呢？李輝做了一個簡單的實驗。

李輝：“兩公升水，一公升鹽完全不溶解，這個浸泡的雞蛋你説怎麼能吃，還有一個就是雞蛋的蛋黃必須在180度的烘烤下，不低於15分鐘，那你想一烘烤以後，那説那個結果是怎麼樣？那還有一個條件就必須是什麼？它的做成月餅，在烘烤的，在烤箱裏面180度的高溫下，那是半個小時，那這樣的話，這樣的條件做出的月餅就不叫月餅了，就不知道什麼東西了，根本不能吃，那還叫月餅嗎？”

按照這樣的標準生産，李輝覺得根本是無稽之談，這種對月餅生産的要求顯然醉翁之意不在酒。

李輝：“就應該由我們的職能部門向他們去申訴，説你這種標準可能不是食品標準來的，只是防控病毒傳染的標準，讓外國人他接受我們提出這個要求，讓他們去改變，不是我們去適應他。”

李輝告訴記者，美國近期將出臺《2009年食品安全加強法案》，對聯邦食品、藥品、化粧品法做出70年來最為重大的修正，在該法案下，只要FDA有理由相信某種食品是摻雜、錯誤標簽的，就可以對食品進行行政扣留，扣留最長期限從30天增加到60天。新法案一旦實施，國內食品企業的出口將會變得更加艱難。和蓮香樓僅百步之隔的廣州酒家，是廣東地區産銷量第一的月餅廠家，在今年，他們也同樣再為出口犯愁。

廣州酒家企業集團辦公室主任趙利平：“它新的政策出來後，就肯定對我們有一些衝擊。”

2008年，我國對美食品出口的金額多達52億美元，再加上食品包裝、容器等關聯産品，出口的總貨值過百億美元，生産企業多達數千家。美食品加強法案的出臺，將會給食品生産企業帶來不少的損失。

“一限制的話，變成我們可選擇性更小了，我們出口的量也會相對縮短，受到一定的制約了。”

月餅外銷受挫，不得不困守在國內市場走低價路線

看出來了，美國、加拿大等國是醉翁之意不在酒，它們借著加強食品安全的理由，不斷抬高門檻，把中國食品擋在門外。不幸的月餅成了它們今年首先發難的對象，這樣的選擇也很有技巧，吃月餅的只有海外華人，不是這些國家的消費主流。拿月餅開刀，不會招致老百姓的反對。世界各地的華人有五六千萬人，丟掉了這塊巨大的市場，月餅生産廠商只好掉頭轉向，在國內打起了價格戰。我們首先看一下記者在廣州市場了解的情況。

記者：“雖然距離中秋節還有大半個月的時間，但眼下在廣州，月餅銷售已經一片紅火，價格戰也正在這裡上演。”

在蓮香樓記者看到，慶祝蓮香樓120週年華誕月餅大酬賓的牌子，招貼在最顯眼的位置，在蓮香樓的這個專賣店，優惠活動更是吸引了不少客戶。這個賣場200多個品種中，降價幅度最大的是50%，最小的5%到10%，商場負責人告訴記者，其實每年，一些中小品牌都會採取降價手段，吸引顧客，但今年的降價幅度卻低於往年。

銷售人員：“我們搞的這個促銷很多了，一百塊錢了這個。”

記者：“這樣的優惠在往年有嗎？”

銷售人員：“往年也有，今年降價品種多了很多，今年很多。”

除了廠家的直接定價比往年優惠，今年月餅進入銷售終端後，售價也低於往年，廣州百貨是廣州最大商場，這裡銷售的月餅是廣州酒家、蓮香樓、陶陶居、安琪、榮華等知名度比較高的品牌。

記者：“降了多少？”

廣州百貨銷售人員：“差不多降了2/3，比如廣州酒家，他們類似蓮香樓的，他們從來不會買一贈一，從來不會降價那麼大幅度。”

高端品牌降價幅度低，中小品牌今年的低價策略更是明顯，這個賣場銷售來自15個廠家的200多個品種的月餅，絕大多數是些不知名的小品牌，在各個廠家的標價牌上，原價210現價168，原價88、現價58，原價68、現價49、原價58、現價39，類似的標價隨處可見。甚至還有廠家標出了九塊九一盒的價格。

銷售人員：“往年的時候像這個時間段，這個時間賣的話，可能賣十多塊錢，然後因為今年經濟形勢也不是很好，所以我們現在做了一個特價9塊9。”

月餅外銷受挫，提前引發南方市場的月餅降價促銷高潮，那麼北方的銷售情況如何呢？記者在北京超市發連鎖超市看到，在賣場最顯眼的位置，早已擺放出了一條頗具規模的月餅街。廠家促銷人員告訴記者，今年他們內銷的壓力特別大，為了搶佔市場，不得不提前一個月就開始佈局，進行降價促銷。

“從各個商家從月餅一開始在市場上大量陳列後，實際上價格戰就已經開始了。”

“打折。”

“八折七折，價格比去年有10%左右的降幅。”

店長告訴記者，往年的這個時候月餅往往都在以原價銷售，今年價格卻早早出現了大規模的集體下滑。而且今年的月餅銷售還有一個特點就是，廠家爭相推出低價月餅以搶佔市場。

“去年基本上普通的禮盒都在110元左右，今後100元以下的禮盒的月餅居多，（最便宜的）盒裝月餅在四十塊錢左右。”

今年中秋月餅出口被國外不斷抬高的食品安全規定卡住了脖子，企業只能靠在國內打價格戰爭取挽回些損失。大家買月餅是便宜了，但對食品企業來説，其中滋味卻帶著點苦澀。

接下來，更讓企業們忐忑不安的是，不知道誰會步月餅的後塵，成為第二種被海外市場封殺的中國食品。

記者：“這裡是北京最大的一家葡萄酒生産企業——北京豐收葡萄酒有限公司的産品展廳，我手裏拿的這種赤霞珠XX葡萄酒是這家企業生産的一種高檔葡萄酒，據我了解，這款産品目前不光在國內賣的非常好，同時也出口到美國、法國、西班牙等多個國家，但是，讓這家企業擔心的是，隨著美國《食品安全加強法案》在年內的或將實施，這款産品不知道還能不能順利的在美國市場進行銷售。”

北京豐收葡萄酒有限公司總經理張海峰：“關鍵是我們不知道他這個法案會有什麼樣的限制，包括包裝之類的等等，我們擔心的是他會人為地設置一些壁壘，現在我們還不得而知。”

讓張海峰擔心的這個美國《食品安全加強法案》，是近期美國“聯邦食品、藥品、化粧品法”做出70年來最為重大的修正，食品生産企業的成本將會大幅提高。

張海峰：“你看這是部分法案的內容，（指著念）根據規定，境外向美國出口食品的企業，包括生産、包裝、倉儲企業都必須每年向FDA登記，並交納登記費，此外，該法案的其他環節在實施過程中也會增加企業運營成本，這部分費用最後肯定要體現到産品上，那就會影響産品的售價，價格優勢可能就沒了。”

張海峰告訴記者，企業為此多付出的遠遠不止這些費用，為了應對法案中對包裝的苛刻要求，他們近期不得不投入幾百萬元購置設備進行應對。

張海峰：“這是設備，國家的設備，我們加入了9001，14001，15001等。”

記者：“這個要花很多錢嗎？”

張海峰：“肯定啊，這個都很貴的，但我覺得這個還不是最主要的，這個花錢還能做到就沒問題，關鍵是我擔心他設置的一些壁壘，我們完全無法做到，看著是技術壁壘，實際上他最終目的是借此法規實現對中國食品企業的貿易壁壘，這就是很不合理的了。”

貿易保護主義是雙刃劍，那此次中美貿易摩擦會否升級成更為激烈的貿易戰？

從月餅到葡萄酒，我們不知道還會有多少中國食品會撞上看不見的貿易壁壘。加強食品安全當然是個理由，可是當使用這種理由已經超過了常規甚至違背人們的常識，就像前面那個根本不可能做出來的海外版月餅的時候，正常的貿易手段就變得不正常了，聽一下世貿專家張漢林的意見。

張漢林是對外經貿大學WTO研究院院長，也是中國國際經濟貿易政策研究領域的領軍人物，他認為，美國限制我國月餅等産品的出口，名義上打的是食品安全的旗號，實際上是赤裸裸的貿易保護。

對外經貿大學WTO研究院院長張漢林：“凡是加大生産商成本，凡是額外增加生産商負擔的這麼一些操作工序或者程序或者過程，實際上都是具有歧視性和貿易限制措施作用的。”

張漢林告訴記者，月餅是具有很強中國特色的食品，歐美國家幾乎都要依賴從中國進口，並且國外市場上中國月餅産品的受歡迎程度也在逐年增加，針對這樣的産品設置重重障礙是毫無道理的。

張漢林：“我覺得只能説明的確一些西方國家和地區，那麼在應對貿易危機中，應對金融危機中，應對這種突如其來的這种經濟大衰退中，那麼尤其是消費不積極的背景下，可以説應該説是在採取一些，我認為是既損人但其實也不利己的那麼這樣一些措施。”

事實上，美國早就開始醞釀針對中國的貿易制裁措施。今年7月30日，美國眾議院以283票對142票通過了2009年食品安全加強法案，其中規定，FDA(美國食品和藥物管理局)在有理由相信食品不合格時，不需要提出確切的證據即可要求企業自願召回或下達強制召回令，所産生的費用由企業承擔。同時，只要FDA有理由相信某種食品是摻雜、錯誤標簽的，就可以對食品進行行政扣留，扣留最長期限從30天增加到60天。

張漢林：“毫無疑問是很苛刻的，為什麼呢？因為這一系列煩瑣的做法，我認為只是起到一個很重要的作用，就是增加生産商的生産成本，這是一方面，第二一個很重要的就是，那麼提高就美國市場産品消費的不確定性，那麼迫使經銷商，迫使生産商放棄美國市場，它的直接的作用就是一個，起到進一步的限製作用。”

面對美國限制中國月餅出口、輪胎特保案等明目張膽的貿易保護措施，9月13號，我國商務部啟動對美部分汽車、肉雞産品的反傾銷和反補貼立案審查程序，9月14號又就特保案啟動了世貿爭端解決程序，就美國的相關措施提出世貿組織爭端機制框架內的磋商要求。對此，張漢林認為，面對挑釁，中國有可能不會再像過去那樣過分克制。

張漢林：“中國政府，尤其商務部門一直採取比較克制的態度，但是你説的很對，就我們不能夠把中國政府的這種立場和態度或者説做法視為是軟弱，比如這次，那麼我們毫無疑問就沒有任何在這個所謂的克制的理由了，因為這的確嚴重損害了中方的利益，産業的利益，危急到我們的産業安全，所以我覺得這種反應是完全合理的。”

張漢林告訴記者，商務部之所以選擇對汽車和肉雞産品啟動反傾銷和反補貼審查，主要是由於在美國對本國相關産業的保護和高額補貼下，已經對我國的這些行業造成了巨大的消極影響，並且不排除商務部有採取進一步行動的可能。但他並不認為這會造成世界範圍內的貿易大戰。

張漢林：“我對大面積的爆發貿易戰的可能性，我覺得還是持比較相對樂觀的態度，我相信雙方都不會這樣做。”

這是世貿專家張漢林的意見。在共同抵禦金融危機的時候，哪個國家都不敢明目張膽地亮出貿易保護主義的牌子，但桌面下面的小動作卻一直沒停。世貿組織秘書處今年5月發佈的一項統計顯示，2008年全球新發起反傾銷調查208起，反補貼調查14起，中國已連續14年成為被發起反傾銷調查最多的國家。今年1至6月，有15個國家對中國發起了60起貿易調查，涉案金額82.76億美元，已超過去年全年的62億美元。我們聽一下另一位世貿專家梅新育的意見。

面對越演越烈的貿易保護主義，中國商務部在2009年9月13日宣佈將對美國部分汽車和肉雞産品反傾銷調查。對於此次反傾銷能否起到相應的作用，商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育表示並不樂觀。

梅新育：“我們不能對這種可能性寄予太高的期望，我個人給45%的可能性，奧巴馬為什麼會同意對中國的輪胎實施特保，他是要有所圖的，競選的時候貿易保護者的支持票對他來説很重要。”

梅新育告訴記者，歷史上曾經爆發過多次貿易摩擦，美國從1983年1月開始單方面限制進口中國紡織品，中國宣佈以不購買美國棉花、大豆、合成纖維和減少穀物購買量為報復。不過美國政府並沒有買帳，中美兩國的貿易交涉最終不了了之，兩國因此經濟損失巨大，在梅新育看來，這一次更關注政治利益的奧巴馬妥協退讓的可能性更小。

梅新育：“最糟糕的狀況就是兩方面都實施了，都是高稅率的，都是新增了很高的懲罰性的關稅率，只是這是兩敗俱傷的結果。”

儘管對此次反傾銷措施的效果持保留態度，但是梅新育仍然認為積極的反傾銷還是會對貿易保護主義有一定的威懾作用。

梅新育：“以鬥爭求團結的話，那麼鬥爭的對象，拿美國作為鬥爭的對像是最好的，最省事的，為什麼呢？因為美國它是唯一超級大國，進行這種報復和較量和談判，那麼它威懾就和別的貿易夥伴的保護主義勢力也會受到威懾，日後人家不敢那麼輕易肆無忌憚地對中國發起貿易爭端了。”

貿易保護主義是個雙刃劍。早在1929年全球金融危機，美國為求自保，大幅提高超過2萬種外國商品的進口關稅，引起了其他國家同樣的貿易保護主義報復，導致全球貿易額大幅縮減，從1929年的360億美元縮小到1932年的120億美元，導致這次危機最終演變成了全球經濟10年的大蕭條。那這一次的中美貿易摩擦會否升級成更為激烈的貿易戰，像上世紀30年代那樣呢？

梅新育：“它要來引起全世界的貿易大戰的話那是不太可能的，即使是在雙邊之間也不太可能。”

梅新育分析，由於此次雙方調查的商品的出口額佔總出口額的比例較小，貿易戰升級的可能性不大。

梅新育：“雙方，當事雙方來看都沒有表現出想要打全面的貿易戰的意願，中國方面對美國的輪胎出口額是多少？22億美元，我們去年的出口總額是多少？一萬多億美元，佔我們出口總額的差不多六百分之一，而美國一年的進口總額是幾萬億美元，這個就是説佔千分之一左右，它要引起兩個國家之間全面的貿易戰，我想這個是相當不可思議的。”

半小時觀察：

前面我們感覺到，貿易保護主義警報一直在響，中國經濟接下來還將面對更嚴峻的考驗。除了見招拆招，保護好我們自身的利益，中國經濟自身的結構調整也需要加快腳步。去年年底的中央經濟工作會議，給今年的宏觀經濟定下了三個目標，保增長、擴內需、調結構。從前八個月的經濟走勢看，我們距離實現第一個目標已經越來越近，擴內需也有了明顯的效果，但調結構還需要我們付出更多的努力。

在出口依然負增長的情況下，我們仍然過於依賴投資拉動，社會消費的潛力還有很多沒有真正釋放出來，一些地方重復建設、産能過剩的老毛病又復發了，不斷製造著市場泡沫。而低技術含量、低附加值的加工製造業仍然是經濟主體，這些産品最容易引發貿易爭端，也最容易被別人所替代。無論國外的貿易環境還是國內的經濟走勢，都需要把調結構放到更重要的位置。今年我們僅僅保8還不夠，還得看這個8背後的動力是什麼。

世界不會對中國商品關上大門，這並不是我們一廂情願的想法，而是國際貿易分工合作所決定的一個基本事實。面對各色各樣的保護主義伎倆，我們有足夠的底氣據理力爭。