圖1：2月5日，美國總統奧巴馬適時頒布了“限薪令”；2月6日，歐洲聯盟委員會也開始鼓勵各成員國借鑒美國提出的“限薪令”；隨後，中國版的“限薪令”也隨之登場，財政部日前向有關單位印發的《金融類國有及國有控股企業負責人薪酬管理辦法（徵求意見稿）》中規定，國有金融企業負責人最高年薪為稅前收入280萬人民幣。

圖2：中國人民大學經濟學院院長楊瑞龍教授認為，不僅僅對金融高管要限薪，對那些壟斷性的國有企業的高管，以及那些非國有的上市公司的高級管理人員，如果他們的薪金脫離了企業的經營業績，就必須進行必要的限制。

金融危機襲來，就在普通老百姓為自己飯碗發愁的時候，企業高管們動輒成百萬、上千萬的薪酬也成了大家爭議的話題，美國總統奧巴馬和財政部長蓋特納上週三宣佈，接受政府救援資金的企業高管年薪不得高於50萬美元，之後不少國家也紛紛出臺了“限薪令”。

業績降、薪酬降是否得到落實？

2月5日，美國總統奧巴馬適時頒布了“限薪令”：得到政府資金救助的美國金融公司高管工資將受限制，最高年薪不得超過50萬美元，兩天后的2月6日，歐洲聯盟委員會也開始鼓勵各成員國借鑒美國提出的“限薪令”，限制接受政府救助金融機構高管的薪酬。

在中國，國泰君安證券曝出人均年薪100萬的新聞之後，中國版的“限薪令”也隨之登場，財政部日前向有關單位印發的《金融類國有及國有控股企業負責人薪酬管理辦法（徵求意見稿）》中規定，國有金融企業負責人最高年薪為稅前收入280萬人民幣。

在此之前，許多跨國集團也相繼採取了裁員和降薪等措施，通用汽車公司日前宣佈，將在今年5月1日前在全球範圍內再度裁員1萬人，同時還將削減3%到7%美國本土白領員工的薪酬，其中公司2009年高管層的薪酬最高降幅將達50%；花旗集團CEO潘偉迪週三稱，在集團重獲盈利能力以前，他將僅拿1美元年薪，而且不會接受任何獎金。

在國內，三一集團宣佈，集團董事長梁穩根2009年只領1元年薪，全體董事降薪90%，集團高管降薪50%，而在不久前，上海市國資委也透露，上汽集團等9家大型國有企業高層將率先&&減薪，最高降幅達到40%。

雖然目前國內還沒有關於限薪的明確説法，但在央企負責人工作會議上，國資委主任李榮融就已經提出，中央企業要盡力不裁員，做到減薪不裁員，歇崗不失業，企業各級領導要以身作則，&&艱苦奮鬥，業績降、薪酬降，為職工群眾作出表率。那麼，業績降、薪酬降這條標準在中央企業是不是得到了落實呢？我們也對2008年出現虧損的東方航空公司進行了調查。

從今年的2月份開始，東方航空公司的高層管理人員的工資都有了很大變化，他們每個人的工資條上都少了幾百元到幾千元不等，因為從2月份開始，東航為了應對金融危機對企業的影響，開始實行高管降薪。

中國東方航空股份公司黨委副書記秦亞平：“這個企業非常困難，在這種情況下的話，就是管理層應該有怎麼一個姿態，怎樣就是跟廣大的員工共渡難關，有很多措施，管理層減薪的話只是其中之一。”

秦亞平給記者拿出了他自己的一二月份的工資條，從上面記者看到，秦亞平1月份的崗位工資是9000元，到了2月份，就變成了7200元，減少了1800元，也就是減少了20%。

秦亞平：“這個集團和股份，這兩套班子的這個成員，所謂高管集團降三成，股份降兩成，那麼股份的中層，包括集團的這些中層的話，降一成，10%，就是説所謂的三、二、一降薪比率。”

按照東方航空公司的降薪比例，集團公司核心成員降薪幅度最大，記者從其中一位集團副總裁的工資條上可以看到，沒有降薪前，崗位工資是12000元，降薪30%之後，就成了8400元，再扣減掉各種保險和個人所得稅，最終拿到的工資只有6000多元，而在這張中層管理人員的工資單上，我們看到，6300元的崗位工資扣減10%之後，原來每個月可以拿到5304.11元，實行減薪之後，實際拿到的工資只有4796.66元。

秦亞平：“從絕對數上來説，一個月40萬，節省40萬的薪酬，一年下來的話就是600萬元，這數字的話不是很大的數字，但表達的意義它是很充分的我覺得。”

秦亞平告訴記者，這次中高層管理人員減薪，雖然在一定程度上能夠減輕企業負擔，減少開支，節約一些成本，但是對整個企業來説，卻是杯水車薪，高管減薪更多的是給所有的員工一種信心，而且這次減薪範圍就是中高級領導，並不牽涉廣大一線員工。

秦亞平：“儘管企業遭受很大困難，維護員工的利益，保護一線的員工的積極性，這個我覺得非常重要，所以決策不減少一線員工的收入，基本原則是不減少一線員工的收入，這一點我們要做到了。”

在前不久與媒體的見面會上，東航新當選的董事長劉紹勇曾經對一線飛行人員做出了這樣的承諾。

中國東方航空集團公司總經理劉紹勇：“中央企業按照國資委的要求，東航也是一樣，叫減薪不裁員，歇業不下崗，同時我們可以保證主要的跟飛行安全相關的這些人員的待遇不低於2008年，因為我們把旅客的生命財産權放在第一位的。”

在採訪中，記者遇到了剛剛從北京飛回上海虹橋機場的萬向東，他是東航飛行技術管理部的總經理，同時他還是一名每天非航班的機長。

東方航空公司飛行技術管理部總經理萬向東：“對於一線的員工，尤其是關鍵崗位，比如説是飛行員、機務和乘務人員來講的話，他們的薪資是不減的，保證他們待遇，然後激發他們很大的一種積極性。”

儘管東航對普通沒有進行降薪，但是由於航線收縮，航班量削減，一線員工就相對富餘了，工作量也相應的減少，為了做到減薪不裁員、歇業不下崗，東航提倡員工延長休假期。

秦亞平：“就是説正好利用這個時期，俗話説叫砍柴不誤磨刀工，先做一些休整，以待時機，蓄勢待發，正好利用這個時機把以前沒有做和來不及做的準備做的事情彌補上。”

在東航的培訓中心，記者看到，很多乘務員利用沒有航班的時候，進行在職培訓。

培訓中心高級教員客艙經理周蝶：“她們主要來參加一個專機包機這樣的一個提升培訓的這樣的一個課程內容。”

東航客艙服務部客艙經理徐舜柳：“現在比如説有點時間，我們參加一個培訓中心給我們的這個培訓，那也是因為平時比較忙，那麼有機會到培訓中心參加一個培訓也是對我們一個充電。”

面對金融危機帶來的經營困局 東方航空採取壓縮成本的止血手段

東方航空按照三二一的比例，對公司中高層的薪酬動起了手術，2008年對東方航空來説，是艱難的一年，先是國際原油價格一路飆升，最高突破了每桶147美元，緊接著金融危機爆發，油價急劇下跌，跌幅超過100美元，東方航空僅在航油套期保值合約上的操作失誤，就造成了約62億元人民幣浮虧，而讓東航本已糟糕的業績雪上加霜的是客流減少帶來的收入大幅下滑。

受全球金融危機影響，乘坐飛機出行的旅客大幅減少，民航總局的統計數字顯示，中國民航2008年前11個月的運輸總週轉量和旅客運輸量的增長率與上年相比，分別下降17.1%和13%。其中國際航線的旅客運輸量和港澳航線的客貨運輸量都出現了負增長。

中國東方航空股份公司黨委副書記秦亞平：“全球經濟狀況不好，這種國際間的商務往來，包括國內的商務往來，公務活動，旅客出行都減少了。”

東航給記者提供了一份數據，這是去年下半年，金融危機對東航客流量的影響，其中國內航線影響客座率減少6.6%，東南亞航線減少8%，國際遠程航線減少12%，因為客源減少而削減的國際航班更是多達幾千個，在今年春運期間，上海浦東機場的國際航線旅客吞吐量下降18%，特別是乘坐頭等艙和公務艙的高端旅客大幅減少。

東航市場營銷委員會市場銷售部副總經理劉灝：“這些高端客戶的需求預計全球要減少50%，就是商務旅客的出航，高端商務旅客的出行會有大量的減少。”

金融危機的影響，已經從金融業擴大到製造業領域，包括銀行業、汽車製造、IT産業等，都出現了虧損，為了應對經濟低糜的壓力，很多跨國企業選擇了壓縮開支、降低成本的辦法，特別是對出行的控制更加嚴格。

劉灝：“有些原來出行是可以選擇高艙位的，是可以選擇高服務，高服務等級的一些艙位，他可能遞交或者有些公司乾脆就把有些可開電話會議的那改成電話電視會議，或者是大量的削減出差的人員的次數，或者是一個出行的一個團隊的人數量。”

對於航空公司來説，客流量減少，客座率下降，就意味著公司整體收入的大幅度下降。

秦亞平：“因為出行的人少了的話，這個票價上不去，票價上不去的話我的收入就下降，就是説整個一個營業收入跟去年同比的話下降了百分之十幾。”

然而對於東方航空公司來説，不僅僅是有外患，更有內憂，東航新任董事長就曾經用兩句話總結了他們當前面臨的困境。

中國東方航空集團公司總經理劉紹勇：“由於2008年經營上的問題，以及航油套期保值的問題，以及歷史債務的問題，我們公告已經講了，將會出現大幅度的虧損，是資不抵債，資産不抵債務，資産負債率遠遠超過100%，第二句話叫入不敷出，進的錢還不夠花的錢，這種形勢依然是在繼續。”

劉紹勇的話，並非危言聳聽，從去年底開始，東航已經處在了生死存亡的邊界線上，目前世界經濟還沒有出現回暖的跡象，國際航線的下降的趨勢還沒有完全到底，東航如何擺脫當前的生存危機呢？

東方航空股份公司財務會計部總經理吳龍學：“但公司還要生存下去，那生存下去來講主要靠練內功，練內功來講，對外我們提供服務質量，那對內來講我怎麼樣把我該花不該花的錢我控制下來。”

我們知道，航空業是一項高投入産業，買一架飛機就是幾億美元，維護幾百個航班日常飛行同樣需要天文數字般的資金，減薪節省幾百萬元費用，相對公司的巨大支出，只是九牛一毛，那麼減薪以及隨之而來的降低成本的舉措，到底能給東航帶來什麼樣的變化呢？

從去年下半年開始，東航就採取了一個叫DOC的燃油技術，通過這種技術的運用，可以確保在運行安全的基礎上，使飛機在飛行過程中，以最經濟合理的速度飛行，從而達到燃油消耗成本和時間成本的最佳匹配。

吳龍學：“從去年下半年運營到現在為止，這個成效是非常明顯的，我們僅這個單位油耗這一項來講，那麼跟以前年度同比要下降10%左右，有的機型還超過了10%。”

不僅僅是大項成本，就是小到一度電，一滴水，一張紙，東航也進行了成本控制，使得全公司的員工樹立節省的意識，對於過去大手大腳的管理費成本支出，東航今年更是下了硬指標。

秦亞平：“那麼從可控成本這一塊，我們是沒商量，沒道理可講，砍15%到20%。”

根據東航一月份的統計情況，各個運營單位不僅實現了削減15%的管理費用，而且一些部門還在削減預算的基礎上，可控成本又下降了15%左右。

吳龍學：“也就是説這一塊來講，見效還是非常明顯的，也就説明公司當時貫徹全員在控製成本這樣一個意識已經被廣大的員工所接受了。”

除了降低直接的成本支出，如何根據市場形勢的變化，市場結構的變化做出相應的調整，包括航線網絡結構、機型結構、資源結構的調整，也是東航目前急需解決的問題。

秦亞平：“還有最根本的一個，怎樣優化這個航線網絡，怎樣實現目前這個人力資源和這個其他資源的合理配置。”

劉灝：“目前是採取了直接減削這些航班的一個投放量，因為整體來説，國內的需求下降要緩于國際的需求下降，把一些運力從國際航線上調配到國內航線上是我們的一個舉措之一。”

作為航空公司的特點，是天南地北的飛行，機組人員在很多地方都需要安排交通食宿，每天的支出也非常大，秦亞平給記者算了一筆帳，每天各個分公司有幾十架飛機，1000多人需要住上海，那麼按照一個人每天500元計算，一年的支出就是近2億元。

秦亞平：“如果要實現以航線網絡的優化，實現人力資源的合理配置，就光這一塊的話一年要省很多。”

記者：“具體人力資源這一塊能省下多少？”

秦亞平：“9千萬，下的指標是9千萬。”

專家：高管限薪最重要的是要做到高管薪酬透明化

面對金融危機帶來的經營困局，東方航空採取了盡力壓縮成本的止血手段。而這些種種措施，都是以高管降薪為源頭。在大家都需要勒緊褲帶過日子的時候，高管的薪酬到底該不該降？這已經不僅僅是個經濟問題，它所帶來的道德爭議也在不斷被放大。記者也採訪了中國人民大學經濟學院院長楊瑞龍，一起來聽聽他的觀點。

楊瑞龍教授認為，不僅僅對金融高管要限薪，對那些壟斷性的國有企業的高管，以及那些非國有的上市公司的高級管理人員，如果他們的薪金脫離了企業的經營業績，就必須進行必要的限制。

中國人民大學經濟學院院長楊瑞龍：“如果他們的高管薪酬過高的話，也是不利於公司的形象，也是不利於公司的健康發展。”

不過楊瑞龍也認為，限薪是一個非常棘手的問題，到底限制到一個什麼樣的水平，是很難進行確定的，過高則有失公平，過低則失去了激勵作用，引起人才流失，那麼在限薪或者是降薪的過程中，又該如何把握呢？

楊瑞龍：“不要簡單的採取一種條例的那個頒布，而是要通過公司董事會來對這些公司高管進行限制，從而保證它的公司治理框架是健康的，從而來提高企業競爭力。”

楊瑞龍認為高管限薪最重要的是要做到高管薪酬的透明化，高管的薪酬一定要和績效相關聯，另外一方面，也要對高管的在職消費進行限制，使他們的公費支出也能做到透明化。

楊瑞龍：“所以我們一方面我們要反對它脫離績效的過高的一種報酬，對一般老百姓、對員工進行傷害，另一方面我們要反對走向另一個徑向，就是搞平均主義。”

記者採訪中發現，與國外公司紛紛採取裁員的措施不同，國內的大型國有控股企業採取了更溫和的降低薪籌等辦法來應對，對於這樣的現象，楊教授這樣認為。

楊瑞龍：“應該説在經濟處在低谷狀態的話，盲目的採取減少僱員的辦法的話可能企業是解脫了，但是對社會是一種負擔。”

楊瑞龍告訴記者，在目前的經濟狀況下，政府應該更多的鼓勵企業，在適當降薪的條件下，能夠雇傭更多的員工，這樣可以為企業的未來發展，進行必要的人才儲備，如果公司過多的解雇工人，等到市場一旦轉暖，企業重新進入快速發展的時候，那麼就要付出更多的成本。

楊瑞龍：“所以我們鼓勵企業，當他運營困難的時候不要簡單的採取解雇工人，可以率先採取什麼，適當的限薪、降薪來保持企業的穩定，然後尋找適當的機會，然後能夠先進入市場，能夠獲得市場機會。”

半小時觀察：給高管薪酬唸唸“緊箍咒”

無論國外還是國內，高管連年暴漲的身價一直是個充滿爭論的話題。在國內，從2007年開始，高管高薪就引起了人們關注。當年8家A股上市銀行披露2006年年報，大家發現8家銀行高管年薪都在百萬元以上，招商銀行行長馬蔚華以446.18萬元年薪居行長之首，深發展董事長法蘭克紐曼以995萬元年薪成為董事長中的首富，中國銀行董事會秘書楊志威以561萬元年薪，成為年薪超過董事長的最牛董秘。而中國平安掌門人馬明哲當年拿到6000萬年薪，給大家的眼球帶來了巨大刺激。

金融危機爆發，為這場高薪之爭火上澆油，人們對本來就充滿質疑的高薪打上了更多的問號。有人説，次貸危機演變成全球金融危機，華爾街的金融高管們卻從這灘渾水中摸到了魚，因為不管市場是賺是賠，他們每年拿到的工資和分紅都能高達數千萬美元。正因為這樣，他們才會對市場過度投機視而不見，甚至為了謀求更高的分紅，而不顧風險煽風點火。高管薪酬失控的結果，是扭曲的激勵機製造就了扭曲的市場，直至釀成今天的危機，所以華爾街高管們一時間成為過街老鼠。

對高管高薪的經濟學解讀，成了美國政府發出限薪令的一條重要依據。然而，我國對企業高管薪酬的制定，迄今為止還沒有提出完整的制度設計。即使針對國有企業負責人制定的年薪實施辦法，很多時候也還是以行政命令而不是以法規的形式來推行。而對數量範圍比國企多得多的股份制企業，更沒有任何制度約束。尤其，在大股東和中小股東權利不對等的環境下，企業內部監督沒有發揮實際效果，高管的薪酬制定實際上就成了幾個大股東的自説自話。

業績降、薪酬降，我們終於對高管薪酬也喊出了緊箍咒。但不要忘了，唐僧的緊箍咒能顯靈，還有一個重要裝備，就是他給孫悟空戴上的那道金箍。如果我們不能打一道金箍，僅僅靠唸唸緊箍咒，還是管不住孫猴子。