[點擊觀看節目視頻]
安順市是在全國第一個實行廉租房租售並舉的城市，在安順市的房産管理局記者看到了安順市政府2008年11月下發的關於出售廉租房的一份文件，上面對廉租房的出售對象進行了規定，即有自願購買意向且符合廉租房住房保障條件的低收入困難家庭。
貴州省住房和城鄉建設廳廳長李光榮認為，貴州廉租房所出售的對象與國家所要保障的低收入人群在保障對象上是一致的，實施廉租房的租售並舉，可以解決落後地區資金不足的難題，快速擴大廉租房的建設規模。
被賣掉的廉租房
（記者：胡長春 攝像：樊金峰）
最近有關廉租房的討論又熱鬧了起來，這是很多低收入家庭都很關心的一個話題。
因為大家都聽説了一個好消息，我們國家將在2011年前，基本解決747萬戶城市低收入家庭的住房問題，為此每建一平方米的廉租房，國家給予300到400元的補助。本來廉租房就是政府由掏錢給補貼了一部分房租，現在又給蓋房子補助，可以説是雙重利好。
好事多磨，有很多老百姓急得盼星星盼月亮盼著住上廉租房，改善居住條件，但現實和他們的願望總是存在一段距離。我們的記者胡長春採訪了貴州都勻市的周進元一家，他們的情況就不容易，我們一起來看看。
“僧多粥少”，房屋緊張
初秋的日子裏，貴州省的都勻市細雨綿綿。在廣惠路大西門社區一街，周進元一家在這裡已經居住了十幾年，每當多雨的季節來臨，周進元心情就格外沉重，悶悶不樂，因為這是她家最難熬的季節。
記者：“什麼地方漏？”
貴州省都勻市居民周進元：“這裡，這個地方漏，漏了一盆。”
記者：“還有什麼地方漏？”
周進元：“還有這裡，這個地方也漏。”
周進元一家5口，女兒讀高中，丈夫和兩個兒子都沒有固定收入，平時在市區打些零工，全家靠國家提供的幾個人的低保550元，維持家裏的基本開銷。
周進元：“國家補貼我們一點，我們自己(幹活)找一點。”
周進元告訴記者，現在除了低保，她家5口人每月還從市裏的有關部門領取100元的住房補貼，但考慮女兒上學，打零工的收入又不穩定，每月只拿出40元錢，租了這間只有19平米的舊房子進行居住，由於住房緊張上高中的女兒每天晚上回來只能在這間小屋裏臨時搭鋪休息，而與女兒這張床緊挨著的就是她家的雞窩。登上這樣的樓梯，畫面上的破舊樓閣就是她的兩個兒子睡覺的地方，狹小而擁擠。
周進元：“很擠沒有辦法。”
不但住的擁擠，因為房子的地勢較低，連續兩年的洪災，家裏水漫金山，也讓周進元傷透了腦筋。
周進元：“（家裏）全部是水，淹那麼高，（家裏人)都慌了。”
其實最讓周進元感到煩心的是已經35歲的大兒子因為沒有房子，婚事一直沒有著落，這也成了她多少年的一塊心病。
周進元：“就是沒有房子，談了個朋友，人家嫌我們沒有房子，人家就走了，這是人呀，你拉不住呀。”
為了使家裏的住房條件能夠有所改善，為了兒子能夠娶上媳婦，2008年周進元一家向街道所在的廣惠辦事處提出了居住廉租房的申請。
周進元：“我們實在是太困難了。”
記者：“你現在最大的願望是什麼？”
周進元：“最大的願望就是想要個廉租房。”
從2008年遞交廉租房的申請，到現在已經有一年多的時間了，一家人到底能不能住上廉租房，周進元的心裏一直沒有底，所以她一直在等待。
不知道你看到剛才看到周進元家有什麼感覺，我們可能離這種居住環境已很久了，但看到這個擁擠、簡陋的家，我還是挺難受的。我聯想到了《貧嘴張大民的幸福生活》，小説中一家人擠在小破屋裏可以耍耍貧嘴來化解苦澀，但周進元一家艱難的生活卻是實實在在的。
是呀，這樣的生活環境擱在誰身上也不願再熬下去了。自從遞交了廉租房申請之後，一年多，周進元的心裏一直火燒火燎，心急如焚。但為什麼他們現在還只能一天一天等消息，仍看不到住進廉租房的希望？我們也到周進元所在的廣慧社區進行了調查。
記者來到了廣慧辦事處，在這裡記者了解到，目前辦事處已經收到社區低收入人群需要廉租房的申請404戶，供求矛盾非常突出。
都勻市廣惠辦事處社會事務辦負責人羅挺禹：“還有在申報的，還沒報上來，還有。”
都勻市的廣慧社區辦事處，地處城鄉結合部，社區貧困人口多，全區共有居民1萬多戶，而屬於低收入的家庭就有1400多戶。
都勻市廣惠辦事處主任廖厚敏：“廉租房遠遠不能滿足我們困難居民弱勢群體的要求。”
據了解，雖然目前有400多戶的低收入的居民提出了居住廉租房的申請，但幾年來，廣慧辦事處只解決了48戶的廉租房問題，到目前為止，整個辦事處轄區內還有近90%的需要廉租房的居民，至今還沒有住上廉租房。
都勻市廣惠辦事處書記莫興國：“今年我（去辦事處）找了五六回，現在你特別需要廉租房，我們是符合條件的，我們是低收入的，老百姓要反映情況，下雨，有些老百姓房子是滴雨的，下雨他要找你要廉租房，好久建設，好久完工，有沒有我的，一直抱著很大的希望。”
在都勻房地産管理局，記者了解到，目前全市5個辦事處的5736戶的低收入居民中，已經有1200多戶提出了居住廉租房的申請，而全市幾年間所建成的廉租房只有296套。遠遠不能滿足低收入人群的住房需求。
貴州省都勻市房管局負責人：“僧多粥少，房屋緊張，要求的供應對象比較多。”
有了國家的補助，廉租房的建設會一帆風順嗎？
僧多粥少，這是房産管理局給我們的解釋。但我覺得，只要我們下決心來解決廉租房問題，就不能怪貧困家庭太多，而應該追問為什麼廉租房這麼少。
我這裡倒有一些數據可以讓我們來搞清楚這個問題。從 1998年廉租房制度啟動到2006年，全國所有城市新提供的廉租房佔住房總數不到1%，全國累計用於廉租住房制度的資金不過 70.8 億元，攤到每年還不到十億元，而2006年，全國開工建設和收購的廉租住房只有5.3萬套，建築面積293.68萬平方米，僅完成了計劃量的三分之一。這麼看來，前十年，我們對廉租房拉下了一筆巨大的欠賬，而這十年，正好是中國房地産市場的黃金十年。正因為這樣，去年年底，國家啟動擴大內需的時候，把加快保障性住房建設放到了第一位，尤其對廉租房拿出了前所未有的優惠補貼措施。
那麼是不是有了國家的這筆補助，廉租房的建設就會一帆風順呢？我們的記者在調查中，卻發現事情遠沒有這樣簡單。
2009年初，都勻市開始了大規模的廉租房建設，第一期624套31000平方米的廉租房工程開工上馬。
記者：“這個（房子）有多少平方米？”
“這個是49平方米，按照國家（廉租房）規定，是50平方米以內。”
都勻建設局的這位負責人告訴記者，按照目前的建房標準，像這樣的廉租房的工程以及土地拆遷，園區配套等費用，每平方米的成本為一千元左右，而國家的補貼為每平方米400元，當地政府每平方米要拿出600多元進行配套，壓力很大。
貴州省都勻市建設局局長鄭冰陽：“困難也非常大，特別是資金這一塊困難尤為大。”
據了解，按照2009年的廉租房建設計劃，都勻市要建設廉租房624套共需資金3597萬元，國家相關部門補貼1248萬元，剩下的2349萬元，需要都勻市政府支付，這也讓都勻市政府的有關部門絞盡了腦汁想盡了辦法。
貴州省都勻市人民政府市長胡曉劍：“通過銀行貸款，用政府未來收益的預期，通過貸款先完成廉租房的建設，用未來五到十年的收入再來還這個貸款。”
除了用政府未來的收益向銀行貸款以外，都勻市政府還準備利用部分土地收益基金，當地政府的財政補貼，來彌補第一期廉租房2000多萬元的資金缺口。但記者在調查中了解到，按照計劃，都勻市到2011年共需完成廉租房3838套的建設任務，剩下的3000多套的廉租房還需自籌資金1億1千多萬元，這麼大的資金缺口，對於都勻市政府來説，可以説是壓力巨大，困難重重。
鄭冰陽：“（資金）非常困難，就是明年或者後年。”
記者：“你們的錢有著落嗎？”
鄭冰陽：“現在目前還沒有，還沒有完全定下來，就是有這麼一個思路。”
都勻市地處我國的西部山區，屬經濟欠發達地區，2008年的財政收入為5.23億元，而財政支出為9.37億元，國家財政轉移支付達4.14億元。
胡曉劍：“有了中央（對廉租房）投入以後，我們實施的面積，實施的數量，實施的速度，要求都更高了，時間都更快了。”
據了解，在此之前的5年間，都勻市依靠自身的財力，只建了296套廉租房，而從2009年到2011年的三年間，卻要建設3838套廉租房，相當於以前十幾年的建設數量。
胡曉劍：“雖然我們只配套60%（的資金），但由於它基數的變大，時間要求的加快，我在短期內，在一個短期的時間內，要籌集的資金實際上絕對量是增加了。”
胡曉劍這樣為記者算了一筆帳。都勻市到目前共有低收入居民，5763戶，按照國家有關規定，到2011年共需建設廉租房3838套，所需資金1.95億元，除了國家補貼6千萬元以外，市政府共需配套1.35億元的資金。約佔都勻市全年財政收入的四分之一。
胡曉劍：“作為一個具體的執行者，我也感覺壓力非常大。”
在貴州，不僅僅是都勻市感覺壓力大，畢節地區的相關負責人也告訴記者，如果地方政府廉租房的資金配套不了，廉租房的建設也會在一些地方落入一種難以完成的怪圈。
畢節地區房産局局長汪應立：“地方補助這一塊匹配不了，中央補助那一塊你就爭取不了，那就麻煩了，中央爭取不了，地方匹配不了，地方不能匹配，中央又爭取不了，這樣我們老是廉租房建不起來，或者是建起來也是根據自己微薄的財力建起來的數量很少，三五年甚至十來年，無法滿足我們這個低收入住房困難戶。”
在貴州省的住房與城鄉建設廳記者了解到，到2011年，貴州省需建廉租房22.6萬套，而地方的配套資金就達110億元。
貴州省住房和城鄉建設廳廳長李光榮：“我們這麼多年才搞了不到1000套，突然中央有錢補助，不要不做不行，做我們配套怎麼辦，配不起。”
廉租房到底能不能賣？
看了建設部門剛才算的那一筆筆帳，我都有種心涼的感覺。廉租房配套資金的缺乏，可以説讓貴州的廉租房建設陷入了一種困境。據我們了解，今年上半年，國家補助貴州建22.6萬套廉租房的資金到位了16.33億元，而各級地方政府配套的110億元，只到位了7.5億元，連十分之一都不到。
沒錯，貴州這個並不富裕的省份，要想完成廉租房建設任務資金缺口太大，怎麼籌錢？當地政府又想了一些其他的辦法，沒想到這樣一來卻激起了一場巨大的風波。
國家雖然拿出了廉租房建設鉅額補助，但這個利好政策，貴州省卻用不起，因為他們拿出不相應的配套資金。一方面有好政策使不上，另一方面，又有幾十萬戶貧困家庭排隊等著廉租房，這樣的情形看著都讓人著急。
為了趕快籌到錢建廉租房，貴州省想出了一個廉租房租售並舉的辦法，就是對低收入家庭，政府在將廉租房租給他們的同時，也可以在一定的條件下賣給他們。
廉租房，顧名思義就是只能租，不能賣。如果拿來賣的話，那不成了經濟適用房了嗎？
很多人都有這樣的疑問，廉租房到底能不能賣？貴州的做法在社會上引起了不少爭論。我們還是到貴州去看看，他們的廉租房是怎麼賣出去的？
安順市是在全國第一個實行廉租房租售並舉的城市，在安順市的房産管理局記者看到了安順市政府2008年11月下發的關於出售廉租房的一份文件，上面對廉租房的出售對象進行了規定，即有自願購買意向且符合廉租房住房保障條件的低收入困難家庭。
貴州省安順市房改辦副主任劉坤：“住房困難，有買的，有租的，只要他的住房解決了，就應該達到目的了。”
這位負責人告訴記者，他們現在出售的廉租房一般面積在50平方米以內，價格為房屋的成本價或低於成本價，即房屋的土地使用費，配套費給予免除，但購買者5年內不得將房屋上市交易，且以後需在補足相關價款以後，可辦理全部産權證。
劉坤：“（這個廉租房）按照每平方米1400元左右。”
記者：“你這隔壁商品房現在賣多少錢（一平方）？”
劉坤：“這建得早幾年，如果現在的話最少是兩千八到三千元，（我們市裏是）廉租房的價格比經濟適用住房的價格大概要少一倍，比商品房的價格要少兩倍。”
據這位負責人介紹，目前安順市正在建設的廉租房分兩期，第一期建設210套，第二期建設270套，由於資金困難，他們準備先將第一期的廉租房建好以後部分出售，以解決第二期廉租房的資金問題。
劉坤：“在第一次投入以後，利用國家給的補助，然後把它（第二期）啟動起來，按照我們的想法，（第一期）廉租房建好以後，能過出售到一半的情況下，我們就可以滾動，再去建設二期的廉租房。”
那麼安順市廉租房的銷售情況到底怎樣呢？記者來到了安順市南山廉租房居民小區，這裡的廉租房建於2008年，有的已經出售給了住戶。
這家人的戶主叫張祖芬，今年已經77歲，患有眼疾。現在她和四個兒子一個孫女全家6口人居住在這40多平方米的屋子裏。
貴州省安順市居民張祖芬：“我家子女太多，家裏面也貧困。”
目前張祖芬的家裏四個兒子中有3個下崗沒有工作，其中兩個兒子因為家裏貧困的原因而與妻子離異，全家有4個人靠領取國家的低保生活。自從2008年1月份以每月38元錢，租了這套廉租房以後，總算有了一個家。雖然家裏很貧窮，但對於張祖芬來説，能讓全家人聚在一起，心裏多少有了一些安慰。
“我母親跟我女兒住在這裡，這個下鋪是我大哥，這上面是我本人，老五在單位上班，住寢室。”
2008年11月，當她聽説自己住的房子能夠出售的時候，她在心裏打起了主意，因為在她看來，留住了自己的房子，就保住了自己的家。
張祖芬：“我要一走，我不在了，他們幾個兄弟不知有什麼辦法。”
“你擔心他們沒地方住？”
張祖芬：“恩。”
為了能夠拿出錢購買房子，她讓親戚幫忙從銀行貸了兩萬元錢，並給全家制定了3年的還款計劃。
張祖芬：“有（還款）計劃的，等於幾個打工一個月攢點還，慢慢還。”
現在通過兒子們打工，張祖芬在不到一年的時間，已經償還了6000元的房款。
張祖芬：“三年以內儘量的（還）”
張祖芬家的這套房子，以每平方米不到600元，2.8萬元的優惠總價，被她所購買，對於售房價格，也很滿意。在張祖芬老人去自己的屋裏取購房房産證的時候，記者注意到這樣的一個細節。
記者：“這個櫃子是什麼時候的？”
張祖芬：“這個櫃子有五代人了，我都保存的。”
這些房産證被張祖芬老人保管的非常仔細，也非常的用心。因為，這是張祖芬一家以後的希望。
張祖芬：“拿到心裏面踏上，這些子女有個窩。”
住在張祖芬老人隔壁的張光紅一家5口，夫妻倆現在安順市環衛處做臨時工，當聽説自己的廉租房可以出售給他們的時候，也難免動起了心思。
貴州省安順市居民張光紅：“我們自己買了，以後孩子也有個地方落腳有個安身的地方。”
促使張光紅想買自己房子的還有一個重要的原因，就是他認為每平方米600元的房價也較為合理。
張光紅：“基本上對於低保戶和困難戶來講，大概也差不多，這個價錢來講。”
雖然張光紅一心想利用這次廉租房出售的時機，買下自己的房子，但全家人每月只有1000多元的收入，還是讓張光紅選擇了放棄。為此，這件事一種讓他耿耿於懷。
張光紅：“如果再租幾年以後，如果經濟來源跟得上，就爭取把它買下來。”
採訪中記者了解到，廉租房的銷售不僅在安順市，畢節市目前在建的600套廉租房已經銷售了200多套，畢節地區的宋麗認為，實現廉租房的租售並舉，不僅可以解決地方政府建設廉租房的資金，而且也讓低收入的家庭在住房上有了多樣的選擇。
畢節地區政府副專員宋麗：“我們想通過這個機會，給我們的雙低家庭擁有我們自己住房這麼一個社會保障的好的政策。”
對於廉租房是否可以出售的質疑，李光榮認為，貴州廉租房所出售的對象與國家所要保障的低收入人群在保障對象上是一致的。實施廉租房的租售並舉，可以解決落後地區資金不足的難題，快速擴大廉租房的建設規模。
貴州省住房和城鄉建設廳廳長李光榮：“我把我這個錢拿出來買了房，政府可以用這個錢去建更多的廉租房給老百姓住。”
調查中記者了解到，廉租房的租售並舉的措施，許多低收入家庭認為，買了廉租房對於以後的生活有了一定的歸屬感和安全感。對於政府有關部門建設廉租房所面臨的困難也表示理解。
張祖芬：“我們是第二期，（市裏賣廉租房的錢）是建第三期，所以還有好多困難，拆遷的，好多沒有住處的，也給他們改進。”
李光榮告訴記者，貴州省所採取的租售並舉的措施，實際上是在一個特定時期和經濟欠發達地區，在短時間內擴大廉租房建設所採取的一種切合實際的措施。
李光榮：“解決了政府資金，嚴重配套不足的問題，實際上用老百姓的錢和政府的錢共同來建（廉租房）。”
半小時觀察
剛才節目裏，對出售廉租房講了不少好處。我倒更希望對這個辦法只能當做應急之策，給它限定時間範圍，而不能變成推而廣之的常態，否則就又變回到了經濟適應房。經濟適應房就是因為對大家對它本身很多非議，它因為有産權，儘管是不完全産權，人人也都想要，出售過程中就容易滋生腐敗，所以後來才有了沒有産權的廉租房。如果廉租房和經濟適應房形成了一個這樣不斷循環下去的怪圈的話，老百姓的住房問題不知道什麼時候才能最終解決。這是他們在住房上最後的夢想，我們千萬不要把這個夢想給他們繫上一個死疙瘩。
內容