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    雖然有小商品城上市和成長的經典案例，但義烏市仍然存在國有資産結構不合理、整體效益不佳以及政府調控作用削弱等嚴重問題。2009年3月，義烏市委、市政府再出新招，掛牌成立了義烏國有資産監督管理局，開始了新一輪的國資監管體制改革。2009年4月17日，義烏市對國資佈局再次作出調整，成立了四大市屬國資公司。分別是義烏市國有資産經營公司、小商品城恒大開發有限公司、市交通發展有限公司和市公用事業有限公司。這四家公司的主業各不相同，其中恒大開發公司以市場開發投資及信息、配送、會展等現代服務業為主業；交通發展公司以物流交通運輸業為主業；國資經營公司以國有資本培育和處置為主業；公用事業公司以公用資源的開發與服務為主業。

    義烏四大國資公司成立之後，改變了原來24家國有企業各自發展的分散局面。由此確立了獨具一格的“國資局——國資公司——企業”三層國資監管架構。以義烏市公用事業公司為例，公司下屬四家企業：水資源開發有限公司、自來水有限公司、污水處理公司、天然氣公司，這四家企業的資産整合後有20億元的資産。而原來自來水公司歸水務局管理，污水處理廠歸環保局管，天然氣屬於建設局的。條塊分割的管理模式讓資本分散，很難再涉及國計民生的領域進行大的投資。 義烏市公用事業有限責任公司董事長 董連興：我們原來這可能是我資産兩個億，我資産最多按照40%的話，也是八千萬融資貸款，這樣整合起來也有將近20個億的資産規模，那麼這個我們利用我們義烏的良好的融資農業，把外面資金引進來，或者是利用銀行的信用貸款，為義烏進行社會發展。

    截至2009年，義烏國資共涉及經營性企業26家，資産總額260多億元。2009年利潤總額12億元，同比增長55.%。義烏國有資本的發展也帶動了當地民營經濟的發展，義烏的飾品、拉鏈等産品佔據了全國20%以上的份額，無縫內衣産量佔全球20%，佔全國産量的80%。義烏市國有資産監督管理局局長 葛巧棣： 許多競爭性的領域，門檻比較低的，那麼我們就給讓戶給民營經濟經營，我們不跟民營企業去爭。但是這一些關鍵一些資源性的領域，或者是一些戰略性的領域，那麼我們國有資産是全面推進的。這個是體現了我們國有資産的有進有退。

    葛巧棣説，義烏還有一個長遠的打算，今後將發展國資公司的核心企業，也希望能像小商品城一樣上市，讓國有資産在為市民提供服務的同時，體現應有價值，最終實現資本化、證券化。

    從義烏的做法可以看出，縣一級城市的國有資産找到了新的發展方向，那就是服務，為企業服務為社會服務，政府本來就是為社會提供服務的角色，而縣級國資公司順著服務的方向發展，也是大有可為，甚至可以上市。各地不妨學學義烏的這個經驗。

責編：劉岩

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