本月初，工商總局出臺《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，確定了個人網上開店“實名制”原則。

　　此前不久，國務院新聞辦有關負責人也表示，我國正積極探索網絡實名制，包括在重點新聞網站和主要商業網站推行論壇版主實名制、取消新聞跟帖“匿名發言”功能，而網站電子公告服務（BBS）用戶身份認證工作也在探索中。

　　這被視作我國首次就網絡實名制明確表態，而“網店實名”無疑邁出了實質一步，意味著不僅網店、論壇須真名實姓註冊，發博、跟帖甚至人肉搜索也可追根溯源，這種機制因此招來網友不同聲音。記者採訪多位專家分析表明，中國推行網絡實名制大方向正確，但還不具備“一刀切”的條件，事實上也不適於“一刀切”。

　　“因網而異”分類管理

　　目前，真正採取實名制的網站很有限。在上海，“市民信箱”網站是其中之一。“市民信箱”最初提供的基本服務是為上海市民免費開設個人電子郵箱，因此市民一般持身份證、社保卡、戶口簿等證件在線下窗口申辦，註冊與真實身份一一對應的用戶名，並開通專屬電郵。此後，市民信箱延伸出博客、論壇、問卷調查等相關服務。

　　儘管市民信箱現有380萬實名用戶，活躍用戶也有一兩百萬，但管理中心副主任淩力坦言，在博客、論壇等板塊發文、跟帖並不熱鬧。不過，由於實名制確保了收件人的真實性和唯一性，利用市民信箱接收並支付水電煤賬單的服務較受歡迎，在信箱中提供醫院電子病歷收發服務也在積極試行。

　　作為信息安全領域的副教授，淩力認為，網絡實名制可以“因網而異”、分類管理，並非所有網站都需要實名制。目前，電子政務、電子商務網站對實名制存在需求。總體而言，應用類網站的實名需求高於言論類網站，包括電子郵箱實名、網上交易實名、電子支付實名、網絡遊戲實名、婚戀交友實名等類型。

　　“先抓大頭”經驗值得借鑒

　　首先“積極探索網絡實名制”的，是“重點新聞網站”和“主要商業網站”。這比較符合網絡實名制推行的規律。

　　中國並不是第一個探索網絡實名制的國家。5年前，韓國政府就發佈 “網絡實名制”規定。2006年底，韓國國會還專門通過立法修正案，規定主要門戶網站在接受網民留言、發佈照片和視頻等操作前，必須先對網民真實姓名和身份證號碼等信息進行記錄和驗證，否則網站將被處以最高3000萬韓元罰款。至2007年，韓國日訪問量超過30萬人次的35家主要網站，開始陸續採用實名制。去年，實名制範圍擴大到日訪問量超過10萬人次的其他153個網站。如今，韓國網民已基本適應實名制上網。

　　顯然，韓國推行實名制的策略在於“先抓大頭”，這同樣值得擁有4億網民、300萬網站的中國借鑒。網站流量的大小，是實名制推行順位的重要參考。大型網站可以&&示範，再慢慢推及中小網站。業內預判，網絡實名制對人氣基礎較好的網站一般不會構成重大影響。雖有可能因此損失一定商業利益，但實名制也確實有助於減少不良信息發佈，降低網站管理成本。

　　滬上IT主管部門一位從事合作交流工作的負責人表示，根據不同用戶規模和用戶群體，網絡實名應有差別地對待。一些很小眾的網站，還有一些帶有專業性質的網站，目前還沒有實施實名制的必要性。他認為，在實名制逐步推廣時，應把握好網絡管理的尺度，注意疏勝於堵，避免矯枉過正，並留有一定的非實名網絡渠道。

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