我專家稱中國出口政策符合世貿組織規定，建議開徵資源稅減少外界批評

　　5月31日，世界貿易組織(WT O )對中國加入以來的第三次貿易政策審議會議在日內瓦世貿組織總部舉行。當天，世貿組織公佈了《中國貿易政策審議報告》，指責中國限制一些原材料出口的做法可能賦予中國製造商以不公平的競爭優勢。

　　我專家指出，這份以WT O名義發出的報告，實際僅聽取了歐美相關利益方的訴求；中國限制原材料出口以環境保護和降低順差為目的，是符合W T O規則的；中國可考慮徵收資源稅等多種方式規避W T O的遊戲規則。

　　審議報告不具有法律效力

　　據英國《金融時報》報道，W T O的報告提出，“中國降低出口壁壘的速度，不及該國降低進口壁壘的速度。該國仍使用各種出口限制手段，包括禁令、許可證、配額、稅收以及增值稅的非全額退稅。”報告表示，這些限制的效果只是有助於中國公司壓低用作工業投入的原材料價格，中國對其出口的大量限制，更多的是扭曲了全球貿易，而沒有達到理論上保護環境和平衡本國貿易的目的。

　　路透社的文章評價説，W T O發佈的這份中國貿易政策兩年度審議報告對成員國之間的上述爭端做出了罕見的評論。不過，國內專家指出，W T O的貿易政策審議報告並不意味著貿易爭端機制的開啟，且只反映了歐美部分資源進口國的利益，在法律上是不具有約束力的。

　　“W T O審議報告不具有法定效力，也不是判決或者結論性的文件，只是指出問題。”中國WT O研究院副院長屠新泉在接受《經濟參考報》採訪時説，事實上中國出口限制旨在減少能源密集型及其它破壞環境的商品的出口，以保護環境，並降低中國巨大的貿易順差。

　　“世貿組織例來更關心進口限制問題，對出口限制不是很重視，規定也不嚴格。這次提出出口限制問題，可能與去年美國和歐盟就中國對多種原材料使用出口限制向WT O提交申訴有關。”屠新泉説。

　　我方政策符合W TO有關規定

　　美歐對中國限制出口資源性産品的指責由來已久。2009年6月23日，美國和歐盟就中國限制部分工業原材料出口向世貿組織提出申訴，要求與中國在世貿組織爭端解決機制下展開磋商。墨西哥8月21日也提出磋商請求。

　　就上述國家向世貿組織提起申訴一事，中國商務部有關負責人2009年6月曾表示，中國與美歐就原材料出口政策一直保持著溝通與接觸，中國有關出口政策的主要目的是保護環境、保護自然資源，中國的相關政策符合世貿組織規則。

　　從法理上來説，“1994年關貿總協定第20條規定了成員方在履行其承諾義務時的例外條款。其中第7項明確規定，只要成員方的限制措施與其國內的生産和消費的限制措施一起實施，則成員方有權援引這一例外條款對可用竭的自然資源採取保護措施。”北京W T O事務中心專家指出。

　　而在道義上，一方面美國和歐盟對我國環境保護標準及其執行中存在的問題一直進行著指責與施壓，而另一方面又指責中國對高能耗、高污染和資源性産品採取的限制性措施，這是很不合理的。

　　此外，歐美國家自身也在執行各種出口管制政策。“美國的石油以及其它的礦産資源大部分都不開發，只靠進口來滿足相關産業的需求，而且美國對出口産品還適用‘國內供給短缺原則’，在商品出口足以危及國內經濟的正常運行時，就可以通過國內立法禁止該産品的出口。”商務部研究院美大部雷衍華博士在接受《經濟參考報》記者採訪時介紹説。

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