⊙記者 葉勇

　　在深化國有企業和壟斷性行業改革方面，發改委《關於2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》明確，完成電網企業主輔分離改革，出臺輸配電體制改革試點工作意見，研究制訂農電體制改革方案並開展試點。

　　上海證券報今年2月4日曾率先報道了《電網主輔分離改革今年有望重啟》。值得注意的是，這次電網主輔分離改革將由發改委與國資委、電監會、水利部、財政部、能源局等部門一起共同負責推動。

　　此外，《意見》還明確了2010年深化國有企業和壟斷性行業改革工作的其他內容：由工信部與廣電總局以推進廣電和電信業務雙向進入為重點，制訂三網融合試點方案並開展試點，探索建立保障三網融合規範有序開展的政策體系和體制機制；由發改委和工信部等推進鹽業管理體制改革，出臺鹽業管理體制改革意見及相關配套措施，推動形成新型食鹽供給體制和鹽業管理體制；國資委&&，加快推進大型國有企業特別是中央企業母公司層面的公司制股份制改革。

　　根據記者掌握的情況，電網輔業分離可能將與國資委直接監管的電力顧問集團、水電顧問集團、水電建設集團、葛洲壩集團重組一起進行，四大輔業集團重組成兩家：水電建設集團和水電顧問集團重組成中國電力建設集團，葛洲壩集團和中國電力顧問集團重組成中國電力工程集團。

　　同時，電網輔業分離可能分為兩部分：一方面，同一網省的輔業單位成建制的進入同一電力建設集團，全國省(區、市)的網省輔業單位分成兩半，分別歸屬中國電力建設集團和中國電力工程集團，比如，湖北省屬電力輔業單位整體劃歸中國電力建設集團，江蘇省屬電力輔業單位整體劃歸中國電力工程集團；另一方面，對於地市及以下層級的輔業單位以及各級“三産”企業，比如電力賓館、醫院等，由國家電網公司和南方電網公司按照主輔分離、輔業改制的相關政策實施改制分離。

　　值得注意的是，電網企業中區域、省級電網企業所屬的勘測設計單位，火電、水電、送變電施工企業和修造企業等輔業資産有可能全部被分離，劃入上述新組建的兩大集團，保持獨立法人地位。

　　國資委相關人士認為，這種重組方式有助於順應國際總承包經營模式發展要求，符合央企現狀，兼顧電力體制改革和央企重組需要，避免二次重組，減少改革阻力。

　　電網主輔分離改革對業界來説並不陌生。2002年2月10日，國務院印發電力體制改革方案，確定“廠網分開”、“主輔分離”、“主多分離”、“輸配分開”的改革方向。但是，整整八年過去了，主輔分離遲遲沒有邁出實質性步伐，甚至連主多分開都難以推動。

　　電網內部人士告訴記者，暫留在國網和南網的網省輔業單位共170家左右，凈資産達一兩百億元，但利潤總額並不高，只有十幾億元，倒是職工隊伍龐大，達30萬人左右。總體來看，是歷史欠賬多，社會包袱重，分離難度大。

責編：曹樹彬

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