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     《華盛頓郵報》轉載財政部長謝旭人文章，中美雙方如何評價？

    24日即將舉行的第二輪中美戰略與經濟對話是中美兩國在戰略對話和經濟對話兩個平臺合一後，首次在北京舉行對話。中美戰略與經濟對話，是在中美兩國元首的親自關注和直接指導下進行的。中國國務院副總理王岐山將與美國財長蓋特納共同主持經濟對話，中國國務委員戴秉國將與美國國務卿希拉裏克林頓共同主持戰略對話。兩天前，美國國務卿希拉裏克林頓抵達上海，今天晚些時候將抵達北京，另外，美國財長蓋特納已經在今天上午抵達了北京。

    美國方面這次派出了歷史上最大的訪華代表團之一齣席會議，美國國務卿希拉裏克林頓與美國財長蓋特納，領銜近200名官員的豪華陣容中，涵蓋了美國政府的各個部門，包括商務部長駱家輝、衛生與公眾服務部長西貝利厄斯、貿易代表柯克、白宮經濟顧問委員會主席羅默、白宮科技政策辦公室主任霍爾德倫、聯邦儲備委員會主席伯南克以及美軍太平洋總部司令威拉德等。去年7月在華盛頓舉行的首輪中美戰略與經濟對話中，蓋特納曾用中文説出成語“風雨同舟”來概括美中兩國關係，而在這次啟程到北京之前，蓋特納向記者表示，美中關係在各個方面都非常堅實，他認為，中美戰略與經濟對話機制，將使雙方能就全球重大經濟和金融挑戰建立更緊密的合作，雙方還可利用這一機制來應對共同面臨的更廣泛事務。美中合作將使全球經濟體系更穩定，這對全球經濟至關重要。

     財政部財政科學研究所副所長 蘇明

    主持人：這一次中美兩國都是派出了政府團隊，非常強大，在規模和規格上都超過了前一次，美國政府，我們也看見了所有的部門，包括國防部也都派出了負責人參加，中美雙方的部長據説達到了50多位之多，這在中美關係史上從來沒有出現過的，為什麼中美雙方對這一輪戰略對話如此看重？

    蘇明：這次中美戰略與經濟對話非常重要，對於中美雙方乃至國際上都是影響非常大，這個會議非常重要，因為它要對一些重大戰略性問題進行研究。我理解，中美這一次戰略經濟對話大概有幾個特點要注意：

    第一，雙方的組織人都是中美政府首腦的特別代表，所以中美對話從準備到對話的進行，都是在政府首腦的直接關注和指導下進行的。

    第二，中美戰略對話討論的範圍、議題非常重要、非常廣泛，主要是涉及兩國一些重大的戰略問題，戰略性、長期性、全局性比較重大的問題進行討論，比如説經濟復蘇、結構調整，包括投資和貿易問題，包括金融問題、金融穩定、金融改革，還有國際組織一些發展等等一些問題，説明它很重要。
    第三，中美雙方很多高官都要參加這個會議，比如説美國這一次所有的部長都要到北京參加這次會議，中方也有眾多的部長來參加這次會議，所以級別很高，討論的問題很重要。

     謝旭人《華盛頓郵報》撰文談中美經濟合作

    在當前歐債危機給全球經濟復蘇帶來新的不確定因素，及其它重大國際事件頻發的情況下，這次中美戰略與經濟對話可以説是舉世矚目。我們注意到美方代表包括財長蓋特納臨行前接受了很多媒體包括華文媒體的採訪，而商務部長駱家輝幾天前從香港到上海到天津一路高調面對媒體，推銷美國的新能源技術。我們也注意到今天的美國《華盛頓郵報》刊登了中國財政部部長謝旭人的署名文章，題目是《發展互利共贏的中美經濟合作關係》，中國財政部官方網站一個小時前也登出了這篇文章的中文版，我們先來了解一下這篇文章的主要內容。

    謝旭人在標題為“發展互利共贏的中美經濟合作關係”的文章中指出，事實證明，中美經濟關係利在兩國，惠及全球。在中美經濟關係快速發展的過程中，兩國在一些問題上難免會出現矛盾和分歧。對此他提出了三點建議。第一，要正確把握經濟全球化對中美經濟關係的影響。經濟全球化過程中的國際分工變化和産業轉移是普遍規律。中美兩國應抓住經濟全球化的機遇，把握髮展趨勢，提高各自産業競爭力，加強雙方經貿合作。第二，要充分發揮中美經濟結構的互補優勢。如果美國能放寬對華民用高科技産品的出口限制，美國的出口競爭優勢將得到更加充分的發揮。第三，要正確看待中美貿易和投資關係中的利益依存。一方面美國對華直接投資企業的出口相當一部分轉化成了中國對美貿易順差，另一方面，中國的貿易順差相當一部分又轉化為中國對美國國債和其他美元資産的投資，成為支持美國經濟長期穩定的資金來源。除了提建議，謝旭人部長還在文章中列舉了一些統計數據來印證中美加強合作的確能令兩國企業受益。2008年，美國對華貨物與服務出口873億美元，美在華投資企業實現銷售收入2189億美元。2009年，中國出口總值的56%是外商投資企業出口，美在華投資企業出口占當年中國出口總額的31%以上，且大部分返銷美國。

    主持人：剛才我們也説到了，華盛頓郵報也是美國主流媒體，也是甚少在媒體上刊發其他外國政府官員的文章，這一次謝部長文章整版全文刊發了，從另外一個方面，我們也看出美國實際上是認同您剛才所説到的互利共贏的概念？

    蘇明：這種可能性非常大，我們感覺到互利共贏，他們也應該有這種看法，不是我們光這麼説，而是事實放在那兒，謝部長文章説得非常清楚，我從幾個方面講幾組數據，比如説國際貿易的發展，從1979年中美建交到現在經過了31年，31年來，國際貿易發展很快，1979年25億美元，到現在已經發展到大約一年，三千億美元，增長了120倍。

    第二個數據，美國在華投資，迄今為止美國在華投資已經發展到大數630億美元，應該説美國是中國最大的外資來源國，中國從這個過程當中，我們也學到了技術、管理。美國從中國也拿走了利潤。

    第三，中國現在也在不斷地走出去，我們的企業在美國也有投資，儘管我們現在規模不是很大，但是發展很快。比如説2009年，就是到現在為止，中國在美國的投資，我們大約有45億美元，另外我們在美國還有間接投資，比如説我們購買了美國的國債，這件事情對美國也是有幫助，當然這也我們投資的一個選擇。

    這幾組數據説明了一個基本的道理，就是剛才講過的中美雙方合作是能夠共贏的。

    主持人：實際上在來跟您做採訪之前，我也是讀到了謝旭人部長這篇文章，我注意到這篇文章當中特別提到，中國當前鉅額的貿易順差産生的原因。這是國際分工變化和産業專業的一個自然結果，而且我們知道中國出口大部分的産品實際上也是美國消費者所需要的，提升了他們的生活條件，我想知道，在另外一方面，我們也看到了美國有國會意願指責説，中國通過低匯率人民幣來牟利，我想知道，對於這個問題您怎麼看待？

    蘇明：我的看法是這樣的，人民幣匯率的問題，或者匯價的問題，正是一個非常重要的問題。人民幣匯率是中美關係當中其中一個問題。另外我們不能單純就匯率談匯率，應該從中美雙方經濟、貿易投資加上匯率，綜合地看這個問題。這裡面有幾個事實，我想來説一説。

    第一，在中國的出口當中，有很大的比重是美國在中國的投資企業創造的。我講一個數據，比如説中國出口總額當中大約有56%是來自於外商投資企業，其中在中國的出口當中，大約有1/3的出口是由美國在華投資企業創造的，而且這些出口的産品大多數去了美國，美國老百姓是受益的。

    第二，中國的貿易順差，我們在發展當中産生了一些貿易順差，我們有外匯儲備在增加，我們用這些外匯儲備相當的比重購買了美國的國債，那麼對於美國經濟發展形成了一個比較穩定的、重要的資金來源。從這個角度來講，我們對美國也是一個重要的支持。

    第三，我們注意到，中美雙方還有一個結構互補的優勢，那麼美國要減少貿易的逆差，他要考慮中國需要，也要考慮他的特長。特長是什麼呢？就是應該放寬對中國技術的限制，一些高技術設備的限制，這樣的話一方面滿足中國的需要，另外一方面也看妥了美國自己的市場，這是一種互贏。

    所以我最後得出結論是什麼呢？就匯率談匯率比較單一，那麼目前如果馬上進行人民幣匯率改革，我自己感覺，第一，對中國的出口會帶來不利影響；第二，對美國在中國外商投資企業也不利；第三，對美國的老百姓也不利。所以這就是我的觀點，應該綜合地考慮匯率問題。

    主持人：實際上在全球金融危機這樣大背景之下，美國的經濟也是正在慢慢地復蘇，我們也看到了，可是他們仍然面臨著兩個非常棘手的問題，就是失業率，以及出口，以及政府的債務過高，我想知道對於一系列的美國政府所面臨的這樣難題，您是怎麼看、怎麼解讀？

    蘇明：我們首先注意到在這一次國際金融危機當中，美國為了應對金融危機也採取了很多措施，包括擴大投資、擴大美國的財政赤字，擴大債務，産生了一些效果。我注意到美國的經濟增長率，去年負增長，第一季度已經變正了，經濟在復蘇。但是美國的問題並沒有完全解決，比如説正如你剛才講的，首先美國的失業率現在還是居高不下，現在大約還是10%左右。

    第二，美國的財政赤字和債務是非常高，美國財政赤字已經創記錄地達到GDP的10%，這個10%是很大了，在國際上也是比較高了。我們注意到，美國政府包括奧巴馬總統，他也要想辦法要採取措施，能不能控制財政赤字，控制債務，同時想辦法要維持經濟的增長和失業率的改善。我感覺，美國這麼做下去，也是有困難的，這也是一個兩難的選擇，也是有問題的。所以，美國解決這些問題應該和中國合作當中也會受益。比如説剛才我提到我們中國現在通過外匯儲備購買美國的國債，對美國也是其中一種資金來源，這是一方面。

    另外，下一步兩國之間貿易結構的改善，對中國、美國也是非常有好處。中國現在也在進行結構調整，一個很重要的問題，中國下一步要發展戰略性經營産業，包括新能源、環保節能等等，還有生物醫藥，在這些問題發展的過程當中，一方面要依靠我們自己的基本力量，同時發達國家，包括美國，我們也希望得到美國的一些支持，比如説剛才我提到他的一些比較高新技術方面，對我們擴大出口，這樣的話，對於中國有好處，對美國也有好處，這就是通過合作來實現共贏。

責編：劉岩

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