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專題:國務院連出重拳調控樓市

　　

    目前，上海到底會不會開徵又將如何開徵房産稅，現在還是個懸念，就這個話題，社科院工業研究所的研究員曹建海先生表達了他的觀點。

    主持人：綜合各方面的消息來看，您認為上海開徵房産稅，或者是住房保有稅這種準物業稅的可能性有多大？

    曹建海：我覺得可能性是很大的，上海作為一個國際大都市，它其實也是深受地産泡沫危害的一個城市，所以在很多人買不起房的時候，通過徵收物業稅的方式，這是有利於打壓泡沫，刺破泡沫，使很多人能夠買得起房，現有的房産稅是已有的立法，現成的立法，所以如果執行物業稅，或者管理稅，現在在立法上有困難。所以它很有可能在現有的房産稅的實施細則上進行調整，我想現在已經是呼之欲出了。

    主持人：就是説在已經形成的初步草案當中，家庭人均面積是判定是否徵收房産稅的一個重要的依據，從而也有人提議，按照套數，或者是房屋的價值來收稅等等辦法。您認為這些正在討論的辦法中，哪種會比較合理？

    曹建海：現在既然是草案的話，説明還有討論的餘地，我們在這裡正好做一個討論。我覺得按照房産稅徵收的規則，如果你是首套房的話，一般來講不合適去徵收房産稅的，因為首套房是自住的，它是非營業性的，這個是不適合來徵稅的。反過來，如果你擁有多套住房，這也應該是根據面積來確定，所以有人説簡單地根據面積來確定。如果這個房子比如人均30平米，三口人，如果達到100平米可能就要徵稅，這也許是不適當的，因為這套房子完全是用來自住的。所以擁有多套的住房的情況，我們可以適當地根據面積。比如擁有兩套房，但是這兩套房加起來也許只有60平米，你有三口人，也許在整個平均的面積之下的，我覺得這個也不適合徵收房産稅。所以面積標準在有多套住房的時候，如果你超過面積的部分採取徵收的方式，我覺得這是適當的。

    還有一種説法，就是新房新辦法，老房老辦法，我覺得這個辦法有可能令人失望。因為最重要的是，我們徵收房産稅最重要的目的是調整現有的房産資源，現在房地産開發、新建已經不是很重要，最重要的是對存量房調整，把多套房持有者，投機囤積的房屋讓它吐出來，我覺得這是非常重要的。所以説，應當採取老房新房統一的辦法，而不是簡單地只對新房徵收，如果只對新房徵收，也許就可能一分錢都徵不上來，也許這個房産稅終將成為一個笑話。

    主持人：那我們知道其實從2003年以來，這7年當中一直有開徵物業稅的消息出來，但是經過多次的“狼來了”之後，一直都沒有開徵。在幾天前又有國務院和財政部的重要官員，在同一天透露出了政府應該開徵物業稅的信號，這也是引發了市場的強烈預期，在全國開徵物業稅到底有沒有一個時間表？

    曹建海：我覺得總體看來，開徵物業稅已經是大勢所趨，恐怕就是不可逆轉。當然物業稅本身它是一個財産稅的方式，它是對擁有房産的人進行徵收的方式，如果考慮民生，如果考慮自住的話，也許就是對自住房可以獲免，所以這基本上是一個比較公平的徵收方式，但是這種徵收，在現有的稅負水平下，如果就是簡單地加稅，也許就會遭受很多人的反對。所以我們在徵收開徵物業稅這樣一個比較公平的個人稅種的同時，地方政府應當逐步地退出土地財政。

    另外，就是我們應該在其它的稅種方面給中小企業進行大範圍的稅負減免，這樣使我們整體的宏觀稅負水平保持不變的情況下，調整稅負結構、稅收結構，也便於刺破房地産泡沫，便於我們的房屋達到一個人人有房住的理想的狀況。

責編：劉岩

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