近日，國家食品藥品監管局公佈了2010年第1期違法藥品、醫療器械、保健食品廣告公告匯總，曝光了“延生護寶茶”等7種違法發佈廣告的醫療産品。人民網4月19日報道，各地藥監部門加強了對轄內廣告發佈的監測，並及時發佈了違法廣告公告。

    各級藥監部門都在發佈違法廣告公告，這似已成為治理醫療産品廣告違法的“長效機制”。從中也隱約感到，醫療産品違法廣告不會馬上絕跡，必須做好打持久戰的思想準備。公告違法廣告，是想出相關醫療産品的醜，可人家會覺得違法廣告醜惡嗎？

    如果出醜卻賺來大把鈔票，商人就不會停止也不在乎出醜。“公告匯總”説，有關部門查處違法藥品廣告18465次、違法醫療器械廣告949次、違法保健食品廣告5431次，撤銷或收回15個醫療産品的廣告批准文號，採取了191次暫停銷售的行政強制措施。出醜之外，不讓再做廣告，暫停産品銷售，這是最嚴厲的處罰了。

    但必須注意醫療産品的營銷特點。違法醫療廣告主要以地方電視臺、電臺為媒介，大城市晚間播出，小城市全天狂轟濫炸。據商界朋友介紹，有人拿到某種産品在一個地方的代理權後，馬上廣告開路，堅持一個月，監管部門可能會來，但他已經賺了一百萬元。如果再堅持一個月，又是一百多萬元。

    撤銷或收回廣告批文，暫停産品銷售，看起來相當嚴厲，但關鍵要看處罰的時機。如果人家廣告已做了個把月，監管部門再去撤銷廣告批文、暫停産品銷售，經銷商自然也有損失，但已經賺得盆滿缽滿。對醫療産品廣告的監管，端賴及時查處，不讓營銷商打“時間差”。

    從中，也可看出監管的漏洞。撤銷廣告批文，暫停産品銷售，其實也可以是對不法商人的放縱。如果營銷商贏得時間差，他越是“違法情節嚴重”，賺錢反而越多。如果監管人員與之勾結，給他一個時間差，再來撤銷廣告批文、暫停産品銷售，就可以既讓不法商人賺錢，又可以“認真履行監管職責”。

    醫療産品違法廣告氾濫成災且屢禁不止的原因是多方面的。比如可以籠統地説“監管不到位”，比如醫療産品違法廣告按《廣告管理條例施行細則》處罰，明顯畸輕。所謂監管不到位，包括監管部門不諳醫療産品營銷的“道道”，讓不法商人打了時間差。應對辦法只能是提高監管的時效性，加大處罰力度，務必使不法商人得不償失。

    但監管人員長期與市場打交道，對於違法廣告中的貓兒膩不可能外行。違法廣告發佈在大眾傳媒上，老百姓每天遭遇狂轟濫炸，監管人員怎會比老百姓後知後覺？知情而放縱，是一種可能，屬於行政不作為。還可能是貓被老鼠收編，大家相互配合，共同發財。這是以小人之心度君子之腹，但違法廣告屢禁不絕，我們也只能做小人了。應對之法，只有加強對監管權力的全方位監督，確保其有決心和誠意監管。

責編：張恪忞

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