5月5日，第35屆成都房交會上，一家房地産公司的售樓小姐在休息。 與往屆房交會不同，本次房交會買房者數量驟減。 新華社記者 陳燮攝

　　“現在，房地産快到沸點了。”今天，當社科文獻出版社社長謝壽光引出這樣的話題時，台下坐滿了來自政界和學界的業內人士，當然還有早早搶佔座位的媒體記者。這是《房地産藍皮書》發佈會的現場，人們試圖借著一本書的發佈，探討時下最熱門的話題：房和地。

　　發端于4月中旬的這一輪樓市調控政策，已經被媒體和網民們稱為“史上最猛新政”。以控制房貸、打擊投機為主要手段，輔之以增加土地供應、加速保障性住房建設的這套樓市調控組合拳，試圖為高燒的樓市降溫。與中央調控政策相配套的各地的實施細則正在陸續出臺。就在今天，北京宣佈，公積金購二套房首付提至五成，第三套房暫停放貸。

　　自新政出臺以來，一些地方在“五一”小長假期間已經出現了樓市遇冷局面，但最終能否實現樓市的有效軟著陸依然還是專家們辯論的話題，特別是一些地方還在靠土地財政生存的背景下，樓市高溫能否撤火亦還是未知數。

　　沒有合理的供地制度，樓市難真正“消停”

　　在今天的發佈會上，中國土地勘測規劃院地價所所長趙松説，房地産牽涉方方面面，個中問題重大而又盤根錯節，要實現平穩解決，既需靈活相繼的現時政策，又需長期制度的完善、變革。否則，頭痛醫頭、腳痛醫腳式的救火應急，既勞神費力，也效果難彰。

　　在治本之策這個問題上，土地無疑是各方關注的焦點，畢竟沒有麵粉就沒有麵包，另外，在中國，與房子相比，土地問題牽涉的層面更複雜。中國社科院管理研究所土地與房地産研究室主任李景國認為，沒有合理的城市建設供地制度，樓市難以真正“消停”。也有研究者指出，在土地及相關利益未觸動的情況下，僅僅在需求方大動干戈，並不能對樓市有個徹底的清算，也不能矯正過往的扭曲。

　　在我國，土地名義上是國家所有，但是一級土地市場卻為地方政府管理。根據全國城市地價監測組的報告，2009年，全國地價水平值商業用地最高，為4712元／平方米；居住用地次之，為3824元／平方米；工業用地最低，僅為597元／平方米。如此大的區別，“跟政府的GDP偏好和土地財政偏好”大有關係。

　　李景國等專家認為，地方政府和官員往往願意低價或免費供應工業用地，而另一方面卻對住房用地採取控制的態度。這樣的安排使得城市土地擴張進程中，居住用地乃至住房供給地增長遠遠落後於就業崗位增長，最終導致城市房地産市場中土地長期供不應求的局面，進而造成城市化的進程中，地價、房價過快增長。

　　更有甚者，一些地方政府大規模儲備囤積土地，或者利用政府關聯企業進入土地市場高價拍地，使得房地産價格的增長超過預期。

　　因此，李景國等建議，有必要建立與城市擴張（或總建設用地增長）挂鉤的城市居住用地供給制度，各城市應依據年度建設用地增長總規模，確定相應的住房用地年度供給計劃規模，國家對各城市住房用地供給計劃規模完成情況核查，對未完成年度住房用地供給計劃規模的城市，凍結下一年度全部建設用地指標審批。

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