2010年4月10日，北京國貿展廳，相對低總價的小戶型受到年輕人青睞。2010年4月8日至11日，素有樓市“風向標”之稱的北京春季房展會在國貿展廳舉行。

　　新華網北京4月15日電 題：四管齊下 再出重拳——解讀國務院常務會議樓市調控新政

　　新華社記者杜宇

　　一季度飛漲的房價，不僅刺痛購房者的神經，也引起中央政府高度重視。更為嚴格的信貸稅收政策、增加住房有效供給，加快保障性安居工程建設，加強市場監管……中央政府四管齊下，再出重拳，彰顯遏制高房價，切實解決城鎮居民住房問題的決心。

　　更為嚴格有力的信貸稅收政策

　　國務院常務會議認為，近期房價過快上漲的勢頭與投機性購房需求大量增加有關。

　　國務院發展研究中心研究員廖英敏説：“投機性需求是這一輪房價上漲的主要因素，比如媒體曝光的一些城市出現的‘日光盤’現象，就是例證。一方面是房價上漲，一方面是通貨膨脹預期增強，使得人們看好投資房地産的收益。”

　　為了抑制不合理住房需求，國務院常務會議明確實行更為嚴格的差別化住房信貸政策，提高貸款購買住房的首付款比例和貸款利率。

　　對購買首套自住房且套型建築面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低於30％，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不得低於50％，貸款利率不得低於基準利率的1．1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例和利率水平。

　　另外，還准許地方政府根據實際，在一定時期內採取臨時性措施，嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。

　　2008年四季度以來，在應對國際金融危機的背景下，地方和銀行普遍減弱了政策執行力度，一些地方二套及二套以上購房貸款首付低於40％，利率也有所降低，出現了投機客以極低借貸成本貸款購買多套房進行投機的行為，助推部分城市房價過快上漲。

　　針對這種情況，今年1月初，《國務院辦公廳關於促進房地産市場平穩健康發展的通知》中，就曾要求“二套房貸款首付款比例不得低於40％，貸款利率嚴格按照風險定價。”

　　廖英敏説：“與今年1月份政府出臺的政策相比，現有政策力度更大。”

　　值得注意的是，國務院常務會議明確提出，加快研究制定合理引導個人住房消費、調節個人房産收益的有關稅收政策。

　　目前，社會各界對住房保有環節徵稅的呼聲不斷。中國房地産業協會副會長朱中一説：“在房價上漲過快的城市，我建議擴大房産稅的徵收範圍，實行對個人徵收，有助於盤活存量，增加住房供給。”

　　增加住房有效供給

　　業內人士認為，部分城市房價的過快上漲與市場有效供應不足有關。朱中一説：“從供求關係看，與巨大的住房需求相比，一些城市商品房可售面積並不多。因此一定要增加有效供應。”

　　增加有效供應，首先要增加土地供應。為此，國務院常務會議要求，房價上漲過快的城市，要增加居住用地供應總量，大幅度增加公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品房供應。依法加快處置閒置房地産用地，對收回的閒置土地，優先安排用於普通住房建設。

　　近來部分城市頻出的“地王”，已經引起社會各界對“價高者得”的土地出讓方式進行反思。對於完善土地招拍挂制度，國務院常務會議明確提出要探索“綜合評標”、“一次競價”、“雙向競價”等土地出讓方式。

　　朱中一説：“穩定土地供應是穩定房地産市場的重要前提。土地招拍挂制度要完善，對普通商品房用地，一般應在基準地價、標定地價基礎上作適當浮動，防止過高地價提升房價。”

　　加快保障房建設

　　國務院常務會議明確要求，各級地方政府要切實落實土地供應、資金投入和稅費優惠政策，確保完成2010年建設保障性住房300萬套，各類棚戶區改造住房280萬套的工作任務。大力發展公共租賃住房。

　　住房城鄉建設部有關負責人表示：“公共租賃住房建設是下一階段工作的重點，今年供應要比去年明顯增加。”

　　事實上，一些城市已經行動起來，如重慶市已開工建設2個片區的公共租賃房，今年底將向社會投放20萬平方米公共租賃房。鄭州市政府近日就《鄭州市公共租賃住房管理辦法》面向社會各界徵求意見。

　　房價上漲過快，有龐大市場需求支撐的因素，背後是中低收入群眾的基本居住需求得不到滿足。專家認為，加大保障性住房建設力度，使中低收入群眾有房可買、可租，才能平衡供求關係，削弱房價上漲的基礎。

　　加強市場監管

　　整頓房地産市場秩序是近年來樓市調控政策的重要內容之一，然而，捂盤惜售屢禁不止，囤地行為視而不見，沒取得預售許可證的樓盤公然銷售等現象並未得到根治。

　　為此，在市場監管方面，中央政府加大整治力度。國務院常務會議明確要求，對存在對存在捂盤惜售、土地閒置等違法違規行為的房地産開發企業，限制新購置土地，暫停批准上市、再融資和重大資産重組，商業銀行不得發放新開發項目貸款。

　　此外，還要求對囤積房源、哄抬房價等行為加大曝光和處罰力度，性質惡劣的依法取消房地産市場經營資格，對違法違規的要依法依規嚴肅追究相關負責人的責任。

　　北京居民李勇説：“要想解決這些擾亂市場秩序的行為，就必須出狠招，讓違規企業付出巨大代價。另外，希望政府提出的完善房地産市場信息披露制度能落到實處，讓百姓對房地産市場有一個穩定的心理預期。”

責編：曹樹彬

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