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2010年03月24日 15:07 經濟參考報 我要評論
一家四年前就被國家發改委限期關停的違規鋼鐵企業———廣西盛隆冶金有限公司,不僅未見關停跡象,反而生産不停,違規擴建不止,産能越關越大。
轉變經濟增長方式、調整産業結構,鋼鐵行業首當其衝。國家關停和淘汰落後鋼鐵産能,措施一年比一年嚴厲。而記者在廣西採訪時發現,一家四年前就被國家發改委限期關停的違規鋼鐵企業———廣西盛隆冶金有限公司(名稱變更前為萬鑫鋼鐵有限公司,以下稱盛隆公司),不僅未見關停跡象,反而生産不停,違規擴建不止,産能越關越大。鋼鐵業“轉方式、調結構”的一記重錘在廣西防城港市砸空了。
徹頭徹尾的“問題鋼廠”巋然不動
3月16日,記者走進位於防城港市港口區埡港村的盛隆公司,放眼望去,佔地3000多畝的廠區車水馬龍。僅看外觀很難想象這是一家上了“黑名單”且已到關停期限的鋼鐵企業。
早在2007年4月,國務院召開的鋼鐵工業關停和淘汰落後産能工作會議要求,2010年前淘汰落後煉鐵能力1億噸,煉鋼能力5500萬噸,此舉被認為是加快轉變經濟增長方式,調整優化産業結構的重要舉措。不久,包括廣西在內的18個省(區、市)與國家發改委簽訂了鋼鐵工業第二批關停和淘汰落後産能責任書。
在廣西關停和淘汰落後鋼鐵生産能力的30家企業中,盛隆公司赫然在列,關停和淘汰的設備為2?50立方米高爐、2?5t轉爐,産能共200萬噸,佔全自治區關停和淘汰落後鋼鐵産能目標任務的43.3%,期限為2009年底以前。用當地幹部的話説,盛隆公司是鋼鐵行業“轉方式”在廣西要砸的一塊“大石頭”。
據介紹,主要生産建築用鋼的盛隆公司,建設規模為年産鋼300萬噸,總投資50億元人民幣,其中一期建設規模為年産100萬噸鋼,投資15億元人民幣。盛隆公司辦公室主任黃玉鴻對記者表示,公司項目經過了合法化、規範化的審批,各種審批文件齊全。項目于2003年6月開工建設,2005年11月投産。但黃拒絕向記者提供提供相關審批文件。
據知情人士透露,該項目根本未經過合法的立項審批。幾經週折,記者得到一份防城港市環保局審批的盛隆公司鋼鐵項目環評批復文件。奇怪的是,對於這個投資巨大的項目,該文件竟然沒有寫入項目性質、建設規模、建設地點、建設內容、投資總額、環保投資、排放標準等關鍵內容。
根據當時適用的原國家環保總局的《建設項目環境影響評價文件分級審批規定》,從2003年1月1日起,年産80萬噸以上轉爐煉鋼項目、年産50萬噸以上普通鋼材項目、年産35萬噸以上特鋼項目及總投資2億元以上的其他鋼鐵項目,由國家環保總局負責審批其環評文件。廣西壯族自治區環保廳一名幹部表示,盛隆公司項目當時在我們廳都批不了,屬於防城港市環保局越權審批,是無效的。
防城港市政府和萬鑫公司對外宣傳材料都宣稱,該項目是在2003年月11月國家發改委《關於制止鋼鐵行業盲目投入資金的若干意見》等一系列國家新一輪宏觀調控政策出臺之前開工建設的。但該意見同時明確規定,對未按法定程序向環保部門報批環境影響報告書擅自開工建設的項目,在建的一律停建,投産的一律停産。
廣西壯族自治區環保廳上述幹部表示,既未經過合法的環評審批又無立項手續,盛隆公司是一個徹頭徹尾的“問題鋼廠”。出人意料的是,被關停淘汰盛隆公司並未關停,相反的是盛隆公司安然度過了關停的最後期限,規模甚至越來越大,“一記重錘砸在了棉花上”。
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