國家發展和改革委員會主任張平魯南 攝

　　3月22日，國家發展和改革委員會主任張平在2010年中國發展高層論壇上表示，要努力保持價格總水平的基本穩定，尤其是要穩定糧、油等重要商品的市場供應和價格，把管理好通脹預期作為重要任務。

　　他指出，當前，我國總供給大於總需求，絕大多數産品供應充足，這是保持物價基本穩定的有利條件。但是，國際市場商品價格上漲的傳導效應、國內貨幣信貸投放的滯後作用，以及上一年居民消費價格的翹尾因素在一定程度上加大的價格上漲的壓力，我們將把管理好通脹預期作為重要任務，加強主要農産品的市場調控，靈活地把握儲備吞吐、進出口調節的力度和節奏，強化價格預警和形式分析，完善應急預案，正確引導輿論，穩定市場預期。

　　以下為張平發言實錄：

　　各位嘉賓，女士們，先生們，朋友們，大家上午好！非常高興有這樣一個機會，這樣一個平臺，給我們提供了同來自全球各地的專家、學者、企業家以及國際組織的負責人進行交流和溝通的機會，來共同探討後危機時期中國與世界經濟的發展。昨天上午，李克強副總理出席了開幕式，並做了題為“增強經濟增加內生動力，促進發展方式加快轉變”的致辭。張玉臺主任也做了主題發言。按照會議安排，我想再介紹一下國際經濟形勢下，中國加快經濟發展方式轉變的有關政策取向。

　　中國共産黨第十七次全國代表大會明確提出了“加快轉變經濟發展方式”的戰略任務，強調要促進經濟增長由主要依靠投資出口拉動向依靠消費投資出口協調拉動轉變；由主要依靠第二産業帶動向依靠第一、第二、第三産業協同帶動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。金融危機帶來的影響和衝擊使我們更加深刻地認識到轉變經濟發展方式的重要性和緊迫性。

　　正如胡錦濤主席在不久前指出的那樣“國際金融危機對中國經濟的衝擊表面上是對經濟增長速度的衝擊，實質上是對經濟發展方式的衝擊”。綜合判斷國際國內經濟形勢、轉變經濟發展方式已經刻不容緩，必須加速推進。加快經濟發展方式轉變，從當前看，是中國增強抵禦國際市場能力、鞏固和發展經濟回升向好勢頭的緊迫任務。從長遠看，是中國深入貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色新興工業化道路，不斷提高可持續發展能力，促進社會和諧的必然選擇。

　　去年，由於見勢早、判斷準、行動快、落實有力，中國有效應對了國際金融危機的衝擊，實現了8.7%的經濟增長，在全球較早地實現了經濟總體的回升向好。調結構、促改革、惠民生等各項工作也取得了顯著的成效。但是，金融危機的衝擊也使得中國經濟社會發展仍面臨著諸多挑戰，以及一些深層次的矛盾和問題更進一步地凸顯出來，比如經濟增長的內生動力仍然不足、自主創新能力比較弱、産業結構優化升級的壓力還比較大，産能過剩的問題突出，節能減排的任務更加繁重、城鄉區域經濟社會發展還不夠平衡，促進社會和諧的任務仍然十分艱巨等等。

　　這些問題的存在實質上都與發展方式轉變滯後密切相關。如果不能夠清醒地認識加快推進轉變進程，不僅會影響我們鞏固併發展應對國際金融危機的既有成果，而且會影響中國經濟社會實現長期又好又快的發展。當前和今後一個時期，我們將把推進經濟發展方式轉變擺在更加突出重要的位置，切實處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關係，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。

　　第一，搞好宏觀調控，為加快發展方式轉變營造良好的環境。要進一步增強宏觀調控的前瞻性、針對性和靈活性，綜合運用規劃、計劃、財稅、金融、投資和産業政策等經濟的和法律的手段來實施間接調控，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，保持經濟平穩較快地發展。進一步擴大內需，特別是消費需求，這既是中國經濟社會發展的長期戰略方針，也是中國發展的優勢所在。

　　我們將不斷地增強城鄉居民的消費能力，加快調整國民收入分配的格局，增加城鄉居民，特別是中低收入者的收入。加強就業和社會保障的體系建設，強化勞動力的收入預期與消費信心。進一步完善促進消費的政策措施，鞏固擴大傳統消費，積極培育熱點消費，推動消費結構的優化升級。繼續改善消費環境，加強商貿流通體系等基礎設施建設，擴大消費信貸、整頓和規範市場價格秩序，為廣大消費者提供更加便利、安全、放心的消費環境。

　　繼續保持合理的投資規模，著力優化投資結構。中國是發展中大國，正處在實現工業化、城鎮化的過程中，擴大投資需求仍然具有比較大的發展空間，也需要保持一定的投資規模。今年，我們要繼續實施4萬億元的投資計劃，保持投資規模的合理增長，為了加強經濟社會發展的薄弱環節，提高投資的質量和效益，我們要更加注重投資結構的優化，政府的投資將繼續向農業、農村、農民傾斜，向保障性安居工程、衛生、教育等民生工程傾斜，繼續向欠發達地區傾斜，繼續支持節能、環保、自主創新和技術改造，嚴格控制高消耗、高排放、産能過剩行業的新上項目。在管好、用好政府投資的同時，積極擴大民間投資，進一步消除限制民間投資進入的障礙。

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