專題:中國發展高層論壇2010年年會

　　

中國商務部部長 陳德銘

    中國網絡電視經濟臺3月21日消息，中國發展高層論壇2010年會今日在京召開，中國商務部部長陳德銘出席論壇開幕式併發表主題演講，他表示，開放的貿易對於促進全球經濟復蘇具有重要的作用，和八十年前的大蕭條相比，目前全球的貿易、投資和金融相互的關聯程度之深、影響之大遠遠超過了上一次，沒有一個國家能夠脫離全球經濟，單靠自身實現復蘇的，如果大搞貿易保護主義，搞不好就會重蹈上世紀三十年代保護主義氾濫的覆轍，導致世界經濟面臨二次探底的危險。

    開放的貿易是促進全球經濟復蘇的重要力量

    陳德銘首先表示，過去一年受過及金融危機的衝擊，世界經濟經受了上世紀大簫條以來的最為嚴重的考驗。在各國宏觀經濟政策的激勵下，國際經濟形勢出現了一些積極的變化，全球貿易在2009年經歷了22%的降幅以後，經濟逐漸呈現回升的是。他舉例説明，2009年四季度德國出口強勁上漲了3%，貿易凈值為GDP貢獻2個百分點。又如今年1月日本出口同比增長40.9%，其中對亞洲增長了68.1%。 當月實現順差852億日元。韓國1月份的出口同比增長了47.1%，創了上世紀九十年代以來最大的單月的增幅。這一輪世界貿易復蘇的重要特點是包括中國在內的新興市場的內需大幅度增加，拉動了相關經濟體的投資品和中間品的率先回升。今年前兩個月，中國進口同比增長了64%。其中來自美國、歐洲和日本的進口分別增長了37%、35%和48%，來自俄羅斯、馬來西亞等國的進口翻了一番。對促進相關國家的經濟增長也發揮了積極的效應。

    陳德明認為，這些事實説明經濟全球化的今天，各國經濟是相互依存、相互影響，開放的貿易對於促進全球經濟復蘇具有重要的作用。我們注意到，隨著世界經濟逐步走出危機的底部，各國對國際貿易都表現出極大地關注，不僅發展中國家重視，一些發達國家也表現出很高的雄心水平。和八十年前的大蕭條相比，目前全球的貿易、投資和金融相互的關聯程度之深、影響之大遠遠超過了上一次，沒有一個國家能夠脫離全球經濟，單靠自身實現復蘇的。

    陳德銘稱，中國奉行公平、自由、開放的貿易理念，我們既積極鼓勵國內産業發展，做大全球市場的蛋糕，又最大限度地參與國際分工，保持國際貿易的便捷和暢通，公平合理地來分蛋糕，這將有助於加快全球經濟的復蘇進程，推動經濟走上全面、持續、平穩的發展軌道。反之，如果一個國家堅持零和博弈的觀點，忽視全球化條件下的互相依存，那麼一定會一榮俱榮，一損俱損。如果大搞貿易保護主義，搞不好就會重蹈上世紀三十年代保護主義氾濫的覆轍，導致世界經濟面臨二次探底的危險。

   理性看待危機和全球經濟失衡的關係

    陳德銘表示，這次金融危機的影響如此廣泛，我們每個人都應認真思考什麼原因造成了這次危機。他認為可以從三個方面認識。首先，這是世界運行週期調整的一個結果。根據經濟長週期理論，由産業革命和技術革新引起的經濟的長期波動大概在四五十年。到本世紀初隨著全球化和信息技術革命效益的不斷遞減，世界經濟到了下行階段。其次，全球治理結構不完善，加劇和經濟波動的幅度。上世紀九十年代以來，在信息網絡技術的推動下，國際分工快速發展，商品交換的半徑越來越大，逐步形成了全球範圍的生産和交換的網絡。在全球治理缺少有效機制的情況下，生産和消費不均衡的矛盾加劇了經濟週期的波動的幅度。第三，金融監管缺失成為誘發金融危機的直接原因。近年來，金融創新和投機因素的雙重推動下，虛擬經濟過度地發展。這雖然在一定程度上有利於資金的流動，促進資源的配置，但更因高杠桿化率而孕育著極大的風險。隨著市場內風險不斷地積累，爆發系統危機也就成為必然的事實。 

    陳德銘認為將危機歸結為貿易收支不平衡的全球失衡是一個相對比較片面和狹義的理解。他表示，在經濟全球化的今天，失衡不僅表現為部分國家儲蓄、消費、貿易、收支失衡，更表現為世界財富分配的失衡、資源擁有和消耗的失衡、國際貨幣體系失衡等一系列深層次、結構性的問題。導致失衡的原因是複雜的、多方面的，其根源是南北發展嚴重不平衡。即使從單一的國際收支的角度來分析，按照現代市場經濟中企業以銷定産，消費在一定意義上決定生産的理論，如果主要消費國家的政府不能有效地保持貨幣的持續的穩定，任由泡沫無節制地發展，就會導致經濟失衡和危機的發展。這段時間總有個別國家把眼睛盯著中國的貿易，寄希望於人民幣匯率大幅度升值來實現全球經濟的再平衡。這個論調失去了兩個基本的事實。

    第一，無論是理論和實踐都表明一個國家的本幣的升值對調節貿易的作用是十分有限的。我們可以看一下七十年代的日本和德國，2005年-2008年人民幣已經升值20%多，中國的貿易不降反升。2009年中國人民幣的匯率基本穩定，但是貿易的順差卻下降了30%多。今年1-2月份，在人民幣匯率基本穩定的前提下，中國的貿易順差再度下降了50%。我個人預計今年3月份，中國的貿易可能會出現逆差。

    第二，中國的經濟發展一直是跟各國的分工協作、利益共享的國家。 在以中國為結點的國際分工鏈上，中國通過初級原料的進口帶動相關國家的發展，通過大量中間品的進口，為周邊國家和地區創造了貿易的順差，通過資本品、奢侈品和服務貿易進口，為發達國家創造了大量的就業機會。中國還在加工貿易、跨國投資各個層面與各國分享著發展與合作的空間。2009年，全球貿易下降22%，中國出口下降16%。但是，進口只下降了11.2%。從有關經濟體海關的數字來看，澳大利亞、南非、巴西、土耳其等國對中國的出口仍然保持了兩位數以上的正增長。歐盟、美國對華的出口也僅僅下降了1.53%和0.22%。當前，世界經濟不確定的因素仍然很多，中國經濟回升的基礎不牢固，強壓一國貨幣對彼此都沒有好處，是一種非理性的選擇。

   世界經濟協調發展需要國際社會的共同努力

    回首世界經濟發展，歷次的危機都是進行理論反思、政策調整和實施變革的良知。當前各國紛紛著眼于解決制約經濟發展的體制結構性矛盾，加快推進新興産業革命的步伐，努力尋求技術創新和經濟結構升級的有效突破口。更加要注重擴大內需，增強發展的內生動力。作為一個擁有13億人口的發展中大國，中國在加快推進經濟結構的調整。2009年中國實現了社會商品零售總額12.53萬億人民幣，扣除物價因素，實際增長16.9%，創造了1986年以來的最高增速，對GDP的貢獻達到了52.5%，預計今年國內市場規模將達到或者超過2萬億美元，遠遠高於中國的出口總額。 

    陳德銘稱，今後中國將進一步擴大開放的廣度和深度，提高利用外資的質量和水平，不斷擴大先進技術裝備，關鍵零部件和國內緊缺物資的進口，積極促進國際收支平衡。通過擴大服務領域的進一步開放，推動企業走出去的途徑，和各國加強互利合作。隨著中國工業化、城鎮化進程的加快推進，將為經濟增長釋放一個長期的、龐大的內需市場，在華投資的跨國企業是中國的法人，他們的産品是中國製造的産品，他們將和其他企業共同分享這一巨大的市場機遇。 

    實現全球經濟更加平衡協調的發展，需要國際社會的共同努力，陳德銘部長在發言中提出了三方面的建議：一，秉持自由、開放的發展理念。開放就是指一個國家對國際交往和經濟合作採取積極推進的態度，也是指政府放寬管制、注重發揮市場對配置資源的基礎性作用。過去半個多世紀，特別是近20年的全球化的浪潮，使各國受益總體大於損失，今後一個時期，我們各國應該更加堅定開放的信念，推動貿易的自由化、便利化，堅決反對任何形式的保護主義，鞏固全球復蘇的良好勢頭。二，加快推動多哈回合談判。多哈回合談判早日取得公正平衡的結果，既是建立合理的國際經濟秩序的客觀要求，也是促進全球平衡的根本路徑。無論是發達經濟體還是發展中經濟體，都應該著眼長遠，拿出更大的誠意和決心，推動實現商品、資本在國際間有規則地自由流動，不斷提高全球協調與治理水平，從根本上提高各國的國際競爭力，以及全球經濟的抗風險能力。 三，各國共享轉變發展方式的機遇。當前，各國正在加快推進新産業革命，開發清潔能源、低碳技術，實施互聯網、物聯網融合，和雲計算戰略。全球正處於新一輪的技術革命的前沿，國際社會應該共享合作發展的機遇，同時，警惕形形色色變相的保護主義，中國願意和各國的産業界、企業界和專家學者們開展交流，共享機遇，共同推動世界經濟的健康發展。

責編：劉岩

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