專題:2010全國兩會財經報道

　　

 3月12日下午15時，十一屆全國人大三次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行主題為“工業結構升級和中小企業發展”的集體採訪。工業和信息化部部長李毅中出席集體採訪並回答問題。

    在回答今年將如何促進中小企業的發展的問題時，李毅中説， “三定”方案把這個責任交給工信部，我們來&&，儘管難度很大，我們還是迎難而上，完成這項任務。你説在《政府工作報告》中用了很大篇幅，我認真地閱讀了政府工作報告，前後19處提到“中小企業”的問題。在講述“中小企業”那一段中，有355個字，篇幅用得很多，説明黨中央、國務院對中小企業的重視、對廣大民營企業的重視、對企業家的重視。我想中小企業可能和我一樣，可能比我還要受到鼓舞。中小企業在金融危機中遇到了很多困難，這種困難是一些大企業體會不深的，或者是沒有那麼嚴重的。除了大企業遇到的困難以外，小企業遇到的第一個困難是融資難、貸款難，其他一些融資方式渠道也不是很暢通。有些小企業有市場，遇到暫時的困難，就是缺少資金，這時候給它一些貸款，給它注入一點血液它就活過來了。如果借不到錢，可能就要停業、歇業。 

    第二，企業負擔重。這是一個老話題，特別是中小企業負擔太重。第三，不言而喻，很多中小企業的實力、管理水平和技術水平比較差。所以，在金融危機中，除了一般的困難以外，還遇到了一些特殊的困難。 

    但是它的位置很重要，按照現行的劃分辦法，中小企業的數量佔企業數量的99%，當然也有人提出這個劃分辦法存在問題。另外，它的經濟總量佔了60%，再有，它上繳的利稅佔了50%，特別是它的就業人數佔了80%。所以，中小企業的發展事關社會的穩定，事關就業問題的解決。如果就業問題解決不了，工人、職工的收入沒有來源，就談不到消費，談不到消費就談不到發展。怎麼説中小企業的位置都很重要，在重視骨幹企業、大企業的同時，必須重視中小企業。沒有中小企業的復蘇，不可能有經濟的復蘇。正因為這樣，黨中央、國務院非常重視，過去已經出臺過很多政策，比如“非公三十六條”等等。

    我記得去年4月份，家寶總理、張德江副總理多次交代我們工信部&&，要在過去的基礎之上，制定一個“進一步促進中小企業發展”的文件，這個文件不能説老話、説舊話、説套話，要有新思路、含金量要高、要起作用。大概經過5個月的努力，去年4月份，我們和12個部門，特別是像發改委、財政部、稅務總局、銀監會、人民銀行、社會保障部等這些綜合部門，在去年9月22日出臺了《國務院關於進一步促進中小企業發展若干意見》，意見一共29條，公佈以後社會反響比較好。當然有的同志還不滿足，認為真金白銀不夠，仔細分析一下，含金量不低。從去年四季度到今年的工作，關鍵是把這29條意見落實好，這29條意見可以具體分解成16項工作，由我們來&&，各個部委正在落實。概括地講有幾個方面：

    第一，法律法規的完善。比如，政府採購應該同等，對於中小企業的産品不得歧視。比如，劃分標準，現在還不科學，還有待修訂。比如，市場準入門檻，因為中小企業大量的是非公企業，要降低市場準入的門檻。再比如，一些中小企業困難，社保資金一時拿不出來或者交不起，可以緩、可以減、可以免，這個政策原來定的是到去年年底，可以延到今年年底。

    第二，融資難。這是一個熱門話題，這裡的政策很多。特別是對於銀行來説，過去搞“擔保、再擔保”，擔保機構怎樣給它免營業稅政策。在這個基礎上發展為，要建立小額貸款公司和村鎮銀行、小銀行。説得直白一點，大企業的貸款要大銀行來解決，小企業的貸款由小銀行解決。所以，銀行在體制上要有很大的突破，設立小額貸款公司、村鎮銀行，而且給了他們很多政策。比如，準備金的設置、呆壞帳的處理、追究責任等等，都給予了一些特殊的政策。融資難的問題大大地往前進了一步，解決這個問題的措施進了一步。

    第三，財稅政策。在《政府工作報告》中有一句話，“中央財政中，中小企業發展資金去年是96億，今年是106億，增加了10個億”。話説得遠一點，去年的現在，我拿到《政府工作報告》的時候很受鼓舞，因為就我來説，沒有拿到正式報告之前還不知道96億這個數字，前年是39億，去年達到了96億，翻了一倍多 ，我當時很吃驚，今年是106億，當然有的代表有意見，認為增幅不夠，但是增加10個億也是很不容易的。要建立基金，“資金”和“基金”不同，資金是中央財政拿的錢，而基金主要是以社會募集為主，這個要啟動，要建立基金。稅收上最典型的是對應稅額在3萬以下（含3萬）的微型企業，今年所得稅減半，這是很不容易的。 

    第四，技術創新、技術進步方面。最典型的是技術改造，中央財政投了200億進行技術改造，去年分了120億給地方，80億留給中央，後來又專門拿出30億給中小企業，120億給地方的貼息中，統計下來，三分之二用在了中小企業。這樣算下來，200億中有三分之二用在中小企業。所以，繼續把中小企業的技術改造抓好，而且支持企業搞技術創新。

    第五，要為中小企業的發展和進入市場提供各種服務。這主要是工信部要搞的，比如設計、科研、諮詢、信息化方面的幫助，我們準備今年搞100個産業集聚的示範基地和150個服務平臺。因為中小企業小，自己不可能搞很多研發、設計，需要社會來為它服務。 

    第六，政府給中小企業創造了好的環境，歸根到底還希望廣大的中小企業家們，自己要優化自己的生産要素，要調整産業結構，要找準在市場中的定位，“專、精、特、新”，這才有你的定位。要比規模、比數量，比不過大企業，但是如果要有“專、精、特、新”，就可以找準自己的位置。希望廣大的中小企業家，中小企業的職工同志們，能夠從《政府工作報告》的論述，從國務院“29條政策”當中受到更大的鼓舞，把工作做好。 

    我想中小企業去年年底的數據，它的工業增加值，工業中小企業是13.6%，整個工業是11%，它是13.6%。利潤，整個工業增長7.8%，它是18.2%。所以可以説，中小企業遇到很多困難，但是中小企業的同志們自強不息，在政府的支持下，應該説，取得的成績是比較好的。

責編：劉岩

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