專題:2010全國兩會財經報道

　　

    3月12日下午15時，十一屆全國人大三次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行主題為“工業結構升級和中小企業發展”的集體採訪。工業和信息化部部長李毅中出席集體採訪並回答問題。

    李毅中在回答記者提問時談到，金融危機以來，黨中央、國務院實行了“一攬子”計劃，因為金融危機中工業是受重創的，工業是重點，企業是難點。經過努力以後，確實實現了一個“V”字型的反彈。從2008年6月份，工業增加值為16%，然後一路下跌，分別為：14.7%、12.8%、11.4%、10.9%、5.4%、5.7%，一直到2009年1、2月跌到了3.8%，到達了最低點，2009年3月份反彈達到8.3%。

    李毅仲介紹，去年二季度維持在7%—8%，三季度上升到10%以上，9月份上升到13.9%，10月份上升到16.1%。為什麼説是個“V”字型？從2008年6月份的16%，到2009年1、2月的3.8%，再到2009年10月份的16.1%，正是一個標準的“V”字型，最低點恰好在第八個月。我們確實要回過頭來總結一下，危機給我們帶來的影響，及應對危機得到的效果。去年的結果，GDP是8.7%，去年的工業增加值為11%，這就給了我們一個啟示，要保GDP在8%左右，工業增加值應該在11%左右。這是根據我們現在國家一、二、三産比例得出的。

    李毅中説今年響應中央的決定，特別是人大通過了8%左右GDP的增長速度。工業系統把工業增加值定位在11%是合適的。昨天國家統計局公佈了這個數據，1、2月的工業增加值增長20.7%，這麼高的速度能不能維持長久？説明了什麼？這個數據説明，我國的工業企穩向好的態勢和趨勢是明朗的，而且有一定基礎。去年11月是19.2%，12月是18.5%，今年1、2月達到20.7%，説明企穩回升的態勢是很明朗的，保持了這樣一個好態勢，是好的方面。 通過這些數據，也可以進行一些分析，可以更多地看到存在的問題。第一，為什麼這麼高，達到了20.7%？因為去年1、2月是3.8%，這個基數太低，所以同比就顯得很高，這不能盲目樂觀。現在沒有環比的數據，如果有環比的數據，今年的1、2月的數據和去年11月、12月相比，環比是多少？大概也就是正負1%左右。可能有的多一點，有的少一點。今後幾個月會不會維持在20%，或者是達到兩位數，那是今後幾個月的事，特別是到二、三季度以後，基數高了，就不會有這麼高的增速。所以説，全年達到11%是有道理的。

    另外，李毅中表示重工業和輕工業的增幅是不同的。重工業的增幅高，達到了23.7%，而輕工業是14.5%，一下子差了7、8個百分點，這説明高耗能行業的增長速度快，這就對今年節能降耗、節能減排的任務能不能如期完成提出了嚴峻的挑戰。去年工業能耗單位增加值降了9%，今年能降多少？今年預測是7%，為什麼比去年低？因為去年上半年能耗降低是被動的降低，增速在下降，高耗能、高污染停了，整個能耗就下來了。後來發展速度上去了，高耗能又恢復了，甚至增長得更多了。 

    關於PPI的問題，李毅仲介紹到1、2月工業品的市場價格增長4.9%，外購的燃料、動力、原材料增長9.1%，一直到去年年底還是一個負值，一下子由負變正，而且上來這麼多。所以，在總理的報告中也講到，對今年通貨膨脹的預期要有所準備，要有措施，提醒我們注意。 

    説道投資增長李毅仲介紹説，投資今年1、2月增長26.5%，去年全年為30.1%，投資下來一點，增幅下來一點。社會零售商品總額的增幅去年為15.5%，今年1、2月是17.5%，消費的增長多了一點，這兩個數字變化不大，説明我們在調整結構方面開始見到一些效果。 

    今年既要“保增長”，更要“調結構”，要“保增長、調結構、促轉變、惠民生”。其中的“調結構”和“促轉變”更加重要，是今年經濟工作的主線。轉變發展方式，調整産業結構，工業是主要領域。作為工信部來講，應該怎樣做？第一，應該把投資結構做好。投資拉動是最直接、最有效的，但是現在看來已經到頭了，中央財政不可能拿出更多的錢投到基礎設施、投到製造業，增幅已經很高了。關鍵是要調整投資的結構，總理在報告中講了很多。我重點講必須加大技術改造的力度，因為技術改造去年我也講過，技術新、投資省、工期短、見效快、效益好，去年我們用中央財政200億貼息，拉動了4441個項目，總投資6326億，算細賬拉動倍數28倍。這4000多個項目，陸續建成投産立即會發揮效益、發揮作用，所以一定要把技術改造做好。這是內涵式發展方式，外延發展方式是不可取的。 

    在調整投資結構方面，還要遏制部分行業産能過剩的問題，比如：鋼鐵、有色、建材、煤化工、造船、平板玻璃，等等行業。要通過嚴格投資管理，提高市場準入門檻，推進産業轉移等等，把過剩産能控制住。

    第二，從工業來講，怎樣更多地用消費來拉動經濟的發展。除了繼續執行有利於消費的政策，大家比較關心的是“家電下鄉”，汽車、摩托車下鄉，拉動汽車和家電工業，還有農機下鄉。政策都在延續，而且有的還在不斷完善。從工業來説，把品種、質量、品牌、售後服務抓好。通過創新品種，創新消費者喜歡的那些消費品，動員我們的消費者能把銀行的存款拿出來消費，去購買他自己喜歡的産品。從這個意義上來講，品種質量拉動消費，消費拉動生産。所以，我們要把品種質量放在調整結構的重要位置。 

    第三，節能降耗，淘汰落後。我們現在能耗很高，單位GDP的能耗是國際水平的三至四倍，甚至是日本的八倍。就就業來講，單耗水平和國際水平相比，相差10%—50%。這麼高的能耗，使我們的環境和資源不可支撐、不可持續。因此，在節能、降耗、減排、治污上，工業是大頭，工業佔了能耗的70%，二氧化碳排量的70%，二氧化硫排量的83%。所以説，工業節能減排如果抓不上去，全國的節能減排任務是完不成的。這就牽扯到淘汰落後的問題。對於落後的生産能力，我們統計了18個行業，大概落後的生産能力佔15%—25%，都要按照國務院發的通知去落實。 

    第四，發展新興戰略性産業。總理説了幾個行業，包括：新能源、新材料、網絡信息、高端製造業、生物醫藥、節能環保等。把發展新興的戰略性産業和傳統産業的改造提升結合起來，並通過傳統産業的提升優化為發展新興産業奠定了基礎。這兩者是密切結合的。同時要大力發展工業性的服務業，像軟體、物流、工業設計等等。 

    第五，要深入推進信息化和工業化融合。因為這是中國特色新型工業化道路的特點，要找準切入點，有所為、有所不為，因為信息化的內容很廣泛，無處不在、無處不包。必須在企業層面、行業層面、區域層面找準切入點，把工作做好。 

    第六，歸根到底還要靠企業自己。剛才講的是外因，政府創造環境，給很多好的政策，但是更關鍵的是靠企業自己優化自己的生産力要素，提高職工的業務素質。特別是大量的中小企業要通過加強管理，通過技術創新，開拓市場，調整自己的結構。這幾個方面都是今年要抓的。 

 

責編：劉岩

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