專題:2010全國兩會財經報道

　　

    十一屆全國人大三次會議于3月6日在人民大會堂舉行首場記者會，由國家發展和改革委員會主任張平、財政部部長謝旭人、商務部部長陳德銘、中國人民銀行行長周小川就加強和改善宏觀調控問題答記者問。

    商務部部長陳德銘在記者會上對美國不斷把匯率問題政治化的傾向作了回應，稱個人很不贊成這種行為，他指出，美國的貿易保護主義導致中美雙邊的貿易不自由、不平等，討論貿易的順差、逆差沒有意義。

    陳德銘指出，匯率問題是各國宏觀調控的一個宏觀經濟政策，補貼問題是世貿組織有嚴格界定的對具體商品的一項補貼，他們完全不是一個法律範疇概念。但是，很多的西方學者説了，現在中國應該升值了，中國的外貿出口增長了，中國的順差也不小。陳德銘部長稱，中國受到了金融危機的嚴重影響和損害，我們去年的外貿出口下降了16%，幾千萬的工人為之失去了工作崗位，今年外貿有所恢復性的增長，但是，從全球的經濟格局不確定、不穩定性看，這種增長是非常脆弱的，才剛剛開始。各國已經達成了一個不輕言退出宏觀刺激政策，而且要在宏觀政策上保持協調步驟的做法。在這種情況下，就説中國的外貿增長了，下結論言之過早。我們看到了歐盟的，特別是西南歐的一些國家主權債務的風險還存在，也包括金融海嘯中的美國自己還有很多壞賬，還有很多問題，還有很高的失業率。新興國家和我們一樣都有很多的困難。所以，我覺得對當前國際形勢應該有一個基本的判斷，就是還不穩定、不確定，正在復蘇，但是很脆弱的。我們要看到可能出現反復的一面，大家要共同齊心合力，把經濟恢復過來。

    説中國是一個貿易順差比較大的國家，中國2008年的貿易順差達到2900億，即便這樣，佔中國的25000多億的外貿總量在世界上還是一個很小的比例。2009年，我們在金融危機和各國出口嚴重受阻的情況下，繼續擴大進口，所以，我們的順差下降了一千多億，只有1900億，下降了1020億美元。今年1到2月份，中國的貿易順差又在2009年同期的基礎上下降了50.2%，所以，我們是在採取非常積極的鼓勵進口、穩定出口的政策，使我們的貿易項下的收支比較平衡。

    對我們的貿易順差做一個分析，我們的貿易順差主要是美國佔了我們順差的73%多一點，第二是歐盟，佔了55%，而我們對其他國家又有1200多億的逆差，我們和周邊國家，我們是貿易逆差的。我們和世界上50多個最不發達國家是貿易逆差的。我們和拉美四五十個國家的貿易，總的來算也是逆差的。所以，我們應該全面地看這個問題。當然，在完全開放的自由貿易的情況下，貿易是和匯率有一定的關係的。我們是可以按照周行長講的，在各種多雙邊的場合下討論這個問題。但是，如果雙邊的貿易不自由、不平等，我們討論貿易的順差、逆差還有什麼意思呢？

    陳德銘表示，他不會去評論美國很多的貿易保護的做法，因為最近美國一些很權威的經濟學家都在説美國現在採取的是溫和的貿易保護主義，要採取更強硬的貿易保護主義。 “我覺得這些經濟學家很可愛，他還承認了美國是溫和的貿易保護主義”，陳德銘稱，美國官員是絕不承認有貿易保護主義的。但是我們要有這麼一個前提，就是説，美國和中國之間應該能自由貿易，我們不斷地想買美國的東西，每年我會收到很多的企業家向我提出希望買美國的這個、那個，有時候項目單子有幾百億美金之多，但是，大家知道，美國對中國的貿易是有一個非常嚴格的單獨對中國的出口管制限制的。從1949年到1994年，美國發起組織的“巴統協議”，對中國貿易出口有限制的，“巴統協議”以後，又有一個新的條約限制，針對19個國家包括中國，從2007年開始，美國單獨把中國拉出來作為一個單獨出口限制國家，比其他19個國家的限制還要多加了很多的限制。就是説，這個做法不僅對中國不公平，對美國的人民、對美國的企業家，特別是出口商、製造商也是非常不公平的，對美國當前需要儘快地提高就業率、恢復經濟也是不利的。我們都注意到奧巴馬總統在國情咨文裏提出，美國要在未來五年內使它的出口量增長一倍，成為世界上最大的貿易出口國。我理解，美國政府在實行貿易立國的政策調整美國的經濟結構，中國是世界上最大的一個新興國家，中國的貿易量已經佔到了世界的十分之一左右，如果美國想大量出口，又至今還對中國這麼一個國家實行單獨的出口的限制，我們怎麼談貿易的平衡？在貿易不公平、不自由、不便利的情況下，怎麼去討論匯率和貿易的關係？我覺得，從經濟學的角度講，從一般的常理來講，這個前提是不存在的。

    陳德銘認為，中美之間有些貿易摩擦，但兩國共同互利共贏的總趨勢是不會改變的。目前，中國的一位商務部副部長還到美國和美國商務部和美國貿易談判代表辦公室進行了非常好的溝通，對兩國之間的貿易統計數字差異也進行了調查，大家可以注意到，3月4日中美雙方共同發表了一個研究成果，就貿易統計數字差別達成一致看法，根據這個看法，美國對中國的貿易逆差的估計數字，我們以2006年做例子分析以後，美國認為它高了，需要調整，所以，美國調低了26%，大家可以看中美公佈的報告。

    陳德銘最後指出，中美兩國之間還要在這方面進一步地加強溝通、協商，使兩國的貿易進一步地平衡，這有利於兩國的經濟復蘇和發展，不要把這個問題簡單地扯到匯率問題上去。

責編：劉岩

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