專題:2010全國兩會財經報道

　　

    十一屆全國人大三次會議于3月6日在人民大會堂舉行首場記者會，由國家發展和改革委員會主任張平、財政部部長謝旭人、商務部部長陳德銘、中國人民銀行行長周小川就加強和改善宏觀調控問題答記者問。

    對於2010年地方政府融資平臺的借貸問題，央行行長周小川稱，我國確有部分地方政府融資平臺存在風險，央行將強調決策程序和風險防範，爭取把地方融資平臺的融資行為和金融機構支持他們的行為控制在一個合理的可承受的範圍之內。

    周小川認為，目前地方融資平臺的融資規模比較大，在一定程度上也和我們國家城鎮化的進程有關，也就是説有一部分地方融資平臺的融資是用於了城市基礎設施、城市公用設施、住房和環境等方面。當然，融資平臺也是複雜的，一部分融資平臺的融資是有明確的償還能力的，不值得太大擔憂。但也有一部分值得大家關注，主要分為兩類：一類是以土地為抵押的借款，大家要注意，凡涉及到土地的價值相對比較複雜，因為在土地價值的上升階段，有可能會出現高估，而未來當土地的價值下降的話，就可能使得對貸款的判斷出現差別。另外一類就是由城市政府進行綜合還款的，也就是説項目本身不具備充分的還款能力，主要依靠綜合效益來還款的，這裡面蘊含著城市政府以及財政性的風險。 

    對於金融機構來講，我們主要強調他們的決策程序和風險防範。首先，要從各種參數和監管的角度使他們能夠對於貸款項目的評判、風險權重的安排、土地價值的評估等等方面做到合規，而且要審慎，就是要保守一點。

    另外，凡是出現了不良資産，都必須嚴格地按照現行的會計準則，按照現行的貸款分類標準來進行資産負債表的處理，也就是説，該減記的就要減記，該核銷的就要核銷。因此，新的制度就是要使任何做錯事的金融機構都會損失自己的盈利能力，甚至損失它的資本，直至要收縮。這種約束機制經過若干年的金融改革已經建立起來了。 
 
最後，周小川表示，要在標準方面，對於金融機構從事這一類貸款大概有哪幾個比例關係要進一步加以明確，超過這個比例，風險過大的要想辦法減下來。通過這些措施，爭取把地方融資平臺的融資行為和金融機構支持他們的行為控制在一個合理的可承受的範圍之內。

責編：劉岩

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