專題:中國收入分配製度改革破題

專題:2010全國兩會財經報道

　　

   十一屆全國人大三次會議于3月6日在人民大會堂舉行首場記者會，由國家發展和改革委員會主任張平、財政部部長謝旭人、商務部部長陳德銘、中國人民銀行行長周小川就加強和改善宏觀調控問題答記者問。

    有記者提問稱，溫家寶總理在政府工作報告中明確指出，要合理地改善收入分配製度。他指出，要通過發展經濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，同時要把合理的收入分配製度的改革這個蛋糕分好。國家發改委主任張平就這個問題進行了解讀，他認為現在關鍵的問題是要把蛋糕分好，就是要搞好收入分配，並從五個方面的具體措施進行了闡釋。

    張平認為，把蛋糕做大實際上就是一個發展的問題。中國還是一個發展中的國家，發展還是第一要務。當然，我們要堅持科學發展、堅持可持續發展，努力進一步增加社會財富，把這個蛋糕做大。在今後一個相當長的時期內，發展都是硬道理，發展都是第一要務。 

    張平認為，現在關鍵的問題是要把蛋糕分好，就是要搞好收入分配。他説，經過了這麼多年的改革，我們採取了一系列的措施，使得國民收入的分配不斷地趨向合理。但是，在目前的國民收入分配格局中，仍然還存在著一些不合理的現象，譬如居民收入在國民收入分配中的比重偏低，在初次分配中工資所佔比重偏低，城鄉居民不同社會群體之間收入分配的差距還比較大。這些不僅造成了消費投資關係的不平衡，而且也影響了社會的和諧穩定。 

    現在要把搞好收入分配放在一個很重要的位置上。溫家寶總理在政府工作報告中特別強調了要進一步搞好收入分配的問題，而且提出了一些措施。總體上來説，政府要加大對國民收入分配格局調整的力度，目標就是要逐步地提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，這是一個大的目標，是一個大的方向。 

    在具體措施方面，張平給出了幾個方面的解釋。首先要提高城鄉居民的收入，特別是中低收入者的收入水平。現在城鎮居民的可支配收入和農民的純收入，大體上現在是在3.3：1這樣的水平上，農民的收入還比較低。所以我們要採取一系列的強農惠農政策。 

    在城鎮，要建立健全企業職工工資正常的增長機制和支付的保障機制，要隨著經濟的發展不斷地調整或者提高最低工資標準，要完善工資形成的制度。在再分配方面，要深化財稅體制改革，擴大轉移支付，強化稅收的調節。同時，進一步規範收入分配製度，加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障制度，加大對低收入群體的幫扶救助的力度。剛才謝旭人部長都説到了，對於社會的低保、城鄉的低保要逐步地提高標準。在養老保險養老金支付標準上也要不斷地調整和提高，對於優撫對象救助的標準也要不斷地增加。還要在教育的公平、衛生體制改革方面採取一系列的措施，解除群眾特別是低收入群眾的後顧之憂。  

    另外，在發展經濟的過程中，還要再進一步發揮規劃、計劃的導向作用，綜合協調産業、區域、價格等政策，加強收入分配的宏觀調節，把蛋糕進一步地分好。

責編：劉岩

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