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    解説：多家媒體聚焦，手機實名制話題再度升溫，民眾熱議，眾説紛紜實名制，《今日觀察》正在評論。

    主持人（陳偉鴻）：這裡是正在播出的《今日觀察》，歡迎各位的收看。今天的節目當中我們要來關注的是手機實行實名制。日前工信部下發了通知，確定力爭在2010年底之前出臺《通信短信息服務管理規定》，為全面實施手機用戶實名登記工作提供法律依據。這是否意味著呼籲了多年的手機實名制已經正式地提上了議事日程呢？手機實行實名制會對百姓的生活帶來什麼樣的變化？實行手機實名制還需要做好哪些準備？今天我們將就此來展開評論。

    我們現場的兩位評論員是張鴻和馬光遠，我們也歡迎電視機前的各位登陸央視網、新浪網、搜狐網以及騰訊今日話題來發表您的觀點。稍候的節目當中我們將給予關注。首先我們還是先來了解一下相關的新聞背景。

    解説：手機實名制的話題由來以久，一直是“只聞其聲”。這兩天有媒體報道稱，今年4月開始，北京地區的新增手機用戶將開始實名制，現有的幾千萬手機用戶也將在未來三到四年內逐步進行實名登記，但很快，工信部及運營商的新聞處都對此消息予以否認。

    儘管手機實名制的具體實施時間還不確定，但多家媒體對手機實名制關注度在升溫。去年年末，工信部發佈的，工業和信息化部“關於進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案”中提到，今年的1到9月，基礎電信企業要採取各種優惠措施，鼓勵用戶提供有效身份證件等信息，進行實名登記和補登記，逐步提高電話用戶實名登記的比例。在第三階段，即今年末，工信部會同公安部、國務院新聞辦加快立法進度，力爭在2010年底前出臺《通信短信息服務管理規定》，為全面實施電話用戶實名登記工作提供法律依據。

    最新數據顯示，去年全國移動電話用戶超過7.4億戶，2009年是移動電話用戶增長最多的一年，目前移動電話普及率達到每百人56.3部。業內人士指出，手機實名制是個老生常談的話題，但是遲遲未出爐，而屢禁不絕的“黃毒”，卻讓手機實名制如箭在弦，這項浩大工程何時實施？又將如何推進？民眾拭目以待。

    手機實名制還有多遠？

    主持人：目前我們國家的手機用戶達到了7.5個億，據統計，其中大約有4個億的用戶，並非是實名制登記的手機用戶，儘管剛才我們看到了工信部即將要出臺《通信短信息服務管理規定》，但是沒有提到具體的日期，但是這樣的一個規定，這樣的一個消息，還是讓很多人覺得這似乎是讓我們看到了手機實名制的一個前景，到底這是不是釋放了相應的信號？什麼是手機實名制？我們來聽聽兩位如何判斷？

    張鴻：手機實名制其實就是現在我們如果用中移動的人都知道，就是你用的全球通，基本上就是實名制，這叫“後付費”。就是你辦了一個手機號以後，你用了一個月，然後他給你發個通知，説你這個月用了多少，然後你付錢。那為什麼是實名呢？因為我登記了實名以後和移動商有一個相互的這樣一個合同，所以他相信我，因為我有名字。

    主持人：對，你要拿身份證去買那個號，對吧。

    張鴻：我有名字在那兒，他相信我；那有一種呢，就是比如説神州行，這樣的叫“預付費”，就是先掏錢，我交了600塊錢，什麼時候打完了，這號就沒法用了，除非我再續費，所以這叫預付費。預付費就不用你的登記，你拿錢就行了。

    主持人：對。

    張鴻：現在就是説我們從04年開始，大概，那個時候因為開始出現垃圾短信，然後不斷地被騷擾，不斷地有一些短信的詐騙等等等等，那時候我們就開始提出，能不能手機實名，實名的話就是一個手機號和人是相對應的，就像我們買房子，這個房子他業主和我是對應的，能找著我，如果他通過手機發了垃圾短信，或者形成詐騙的話，能找到這個人，這就是我們從那個時候一直不斷到去年底我們談到黃色，“掃黃”，手機涉黃以後，也談到了這個，就是開始能不能實行實名制來避免手機涉及到的種種違法犯罪行為。所以説，如果我們今天看到工信部的這樣一個政策，可能要出臺的話，那可能就意味著它離我們越來越近了，有這個想法，但是有這個想法距離最後走出來，執行出來……

    主持人：到底有多遠，現在還很難判斷。

    張鴻：我想還有很長的距離要走。

    主持人：那麼手機實名制的施行，肯定會給生活帶來一些影響或者説變化，到底這些影響和變化體現在什麼方面？光遠你怎麼看？

    馬光遠：應該來説的話，手機實名制的確不是一個新話題。剛才張鴻講了，就是從2004年2005年開始，我們已經在談論手機實名制的問題，那麼最重要的根源，還是一個怎麼樣通過實名制這種方式來遏制一些垃圾短信、詐騙，包括目前正在進行的“掃黃”。我覺得對於每一個手機擁有者來講的話沒有説收到一條垃圾短信，或者詐騙短信的話，肯定是屬於人生不完整。所以我覺得這麼一個形式，就是説我們看到這一次我倒覺得，雖然這個事情起源於2004年，2005年，但這一次我覺得有點動真格的這種感覺，特別是我們看到工信部，包括公安部、國信辦，那麼在他們的關於手機掃黃的這麼一個聯合行動方案裏邊，那麼對下一步怎麼樣實行手機實名制那麼做了一些準備，並且分了兩個階段。比如説今年的1到9月份，那麼鼓勵用戶進行實名登記或者進行補登記，那麼到第二個階段以後，那麼出臺相應的管理辦法，為手機實名制提供一個法律依據。那麼這個初衷我們看到就是説，希望通過手機實名制這麼一個方式，那麼給違法犯罪，也就是説通過手機的這種違法犯罪，提高它的門檻，提高它的犯罪成本，或者説那麼更有利於去打擊這樣的違法犯罪。

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