楊國棟：揣著20萬元公款是“考察學習”還是旅遊？

    安徽霍山縣住建局組織職工在工作時間前往上海、江蘇等地旅遊，約20萬元費用全由公款報銷，住建局負責人解釋稱，員工外出並非旅遊，而是去學習世博會的建築、規劃和佈局，並無不可。(《京華時報》9月19日）

    中央三令五申，禁止公款旅遊。可上有政策，下有對策。參觀學習和考察就成了公款旅遊最好的掩護。2007年廣東肇慶端州區13名領導幹部組團出國旅遊，就是打著考察團的旗號。13個人從香港出發，一路考察南非、埃及、土耳其、阿聯酋的旅遊景點，從南非的鑽石工場到埃及的金字塔、阿聯酋的七星級帆船酒店，全成了考察內容。要不是去年“考察”視頻在網上曝光，恐怕沒有人會想到沙漠旅遊、觀看“肚皮舞”表演也是官員們的“考察”內容之一。而類似的考察團有多少，恐怕沒人能説清。

    上海世博會的舉辦更是極大地激發了各地政府部門的“學習考察”熱情。據媒體今年7月的報道，雲南省曲靖市麒麟區法院組織了31名工作人員到上海世博會“參觀考察”，有原告按傳票通知到法院開庭，卻吃了閉門羹。廣西來賓興賓區教育局專門下發通知，組織全區小學校長、幼兒園園長到上海（世博園）、成都（九寨溝）等地進行“學習考察”。此外，安徽某縣交通局9月3日到5日組織了局機關黨支部全體黨員前往上海世博會“參觀學習”。河南許昌市總工會近日也組織本單位21名工作人員赴上海旅遊，並以“幫扶款”的名義報銷了旅遊費用。

    與這些和世博會及世博建築八桿子打不著的單位相比，霍山縣住建局組織職工“學習”世博會的建築、規劃和佈局的説法，多少還和本職工作沾點邊兒。

    但學習世博會的建築、規劃和佈局有必要親臨現場嗎？網上有關世博場館的資料可謂鋪天蓋地，連三維實景圖都有了，要學習根本就用不著到實地觀看。就算非到現場不可，讓局裏相關技術人員去就行了，用得著去156人嗎？世博會在上海開，相關建築也全在上海的世博園區，他們到周莊、烏鎮、無錫能學到什麼？顯然，學習只是幌子，旅遊才是其真實目的。

    公款旅遊之所以屢禁不止，並不是因為學習考察這個幌子有多麼好用，而是政府部門的財政收支狀況並沒有得到有效監督。

    要遏制日益猖獗的公款旅遊現象，就必須對政府部門的財政收支狀況進行有效監督。備受公眾關注的預算公開應該是第一步。政府官員外出考察學習的路線、項目和考察報告也應向社會公開，以方便群眾進行監督。對作出公款旅遊決策的相關領導及參與者更要依規定進行嚴厲處罰，責令退賠旅遊費用，給予黨紀政紀處分，而不是以事先經過審批為由，將公款旅遊淡化為業務考察。

（楊國棟 原題：“學習考察”成公款旅遊遮醜布）