吳睿鶇：按家庭徵個稅，宜儘早付諸行動

    國家發展和改革委員會社會發展研究所所長楊宜勇認為，個人所得稅起徵點的調和不調，都不叫改革，因為個人所得稅起徵點怎麼調，都有它約定俗成的東西，都有規制。個稅從過去的分向徵收向綜合徵收，這樣可能才叫改革。綜合徵收是指以一家人為單位計算徵收。(8月24日《新京報》)

    個稅變革不能總在起徵點上打轉轉，似乎已達成共識。正如發改委官員所言，個稅起徵的調和不調，都不叫改革，唯有按家庭徵收個稅，才有可能叫真正變革。

    實際上，以家庭為個稅徵收主體的制度，比現在單純抬高起徵點，更趨合理。打個比方，兩個三口之家，一個家庭只有一人有工作，月收入3000元，需要繳個稅；而另一個家庭三口都有工作，每人月工資2000元，不用納稅，顯然這種現象不合理。所以，推行以家庭為單位進行綜合扣除的個稅變革，已是大勢所趨，而且宜早不宜遲。

    儘管多年前已有代表委員呼籲按家庭收入申報個稅，減輕廣大工薪族的負擔。但年年提，為何一直無法實現？從目前來看，要想實現個稅向家庭綜合稅制轉變，需要破解兩大難題。

    一方面，個稅徵管體系的籌建。比如，美國個稅制度設計特別細化和精準，早在1913年美國開始徵收個人所得稅的時候，報稅表格加上各項提示總共只有32頁，而現在哪怕是你的情況相當簡單，是單身、沒有孩子、不用算扣除款項等的報表，文字説明也有30多頁，更不用説那些家庭、收入情況複雜的了。而我們的個稅制度設計相當的粗糙和簡單，個稅徵管體系的構建是一個龐大的系統工程，如果實行“以家庭為單位徵收個稅”的制度，還需要考慮到地區間的經濟發展狀況、城鄉差別，以及不同家庭收入及支出、子女上學情況、子女是否脫離家庭、贍養老人情況等，這需要我們的相關部門抓緊時間研究相關制度。

    與此同時，稅收剛性的增強。從實施個稅申報一年多來的情況來看，個稅申報依然“賴”上工薪一族，私企老闆、自由職業者、個體工商戶寥寥，那些被列為高收入人群相對集中的行業，申報人數也相對較少。而目前對這些並不在少數的逃漏稅者，好像沒有什麼好的辦法。這就需要通過完善相關稅控制度，對家庭財産申報進行有效監控，防止偷稅漏稅情況的發生。

    總而言之，儘管以家庭為單位徵收個稅相關制度的出臺，尚有不少問題需要解決，但其事關分配的公正公平與家庭的整體福利。在近期中央多次強調要進行分配製度改革的情況下，實行以家庭為單位徵收個稅宜早不宜遲。