胡今立：收入分配改革不是發錢那麼簡單

    現在，中國社會對收入分配改革的意義和緊迫性已有共識，但對改什麼，怎麼改，仍有各種不同認識。

    有人認為，改革的重點應該是減稅，讓更多的財富從政府手中轉移到企業和居民手中；有人認為，改革的重點應該是加稅，通過稅收來調節貧富差距；有人認為，改革的重點應該是加強社會保障，提高農民和城市低收入群體的收入水平；還有人認為收入分配改革就是漲工資、均貧富。

    這些觀點各有道理，但仔細分析，似乎都不足以從根本上解決當前中國收入分配領域存在的問題。從發達國家經驗看，減稅往往有利於富人，不利於政府增加社會保障投入，不利於縮小貧富差距；而在中國政府稅收連年大幅增長的情況下，加稅的合理性、緊迫性和必要性也會面臨公眾強烈質疑。至於漲工資、提高農民和城市低收入群體的收入水平，當然很好，但是，漲工資是一部分社會群體漲，還是全社會一起漲？這筆錢由誰來出？農民和城市低收入群體的收入水平提高多少才算合理？提高部分會不會被通脹等其他因素所抵消等問題顯然也不好解決。

    在我看來，收入分配改革涉及政治經濟法律社會等方方面面因素，是一項複雜的系統工程，絕不是加稅、減稅或漲工資、給農民和低收入群體發點錢那麼簡單。改革要想取得成功，必須對症下藥，從根本性、全局性問題入手。我認為，造成中國貧富差距不斷擴大的重要原因有兩個：一是法治不健全、執法不嚴所造成的收入分配不公，二是政策導向過於追求增長。

    要進行收入分配改革，就必須時刻強調法治建設的重要性，將取締非法收入、嚴厲打擊腐敗和各種違法行為作為收入分配改革的重要組成部分不斷推進，否則，收入分配改革就容易成為無源之水。

    如今，要進行收入分配改革，就必須進一步加強政策轉向力度，將民生提高到更加重要的位置。在這方面，當前應重點關注幾個方面的問題。

    一是負利率。自今年2月以來，中國就進入了負利率時代。負利率可以刺激消費和經濟增長，但也容易造成通脹預期增強、資産價格快速上漲的問題。對於普通民眾而言，由於投資渠道和能力有限，其主要資産仍是銀行存款，負利率意味著普通老百姓資産的縮水，而大量持有房産、股票、企業等不動産的富人財富反而會增值。因此，進行收入分配改革，必須儘早扭轉負利率局面，否則，即使普通百姓的收入有所增長，也會被通脹所抵消。

    二是勞動權益保護。近幾年，黨中央國務院出臺多項措施保障農民工合法權益。但工人維權難、討薪難、漲工資難的現象依然突出，財富在企業與工人間的合理分配就無法實現，因此要推進收入分配改革就必須切實維護勞動者合法權益，只有這樣，普通勞動者的整體收入才會得到明顯提高。

    三是房子。由於房價飛漲，房子已經成為拉大中國貧富差距的重要因素。兩年前擁有同樣財富的家庭今天再進行比較，沒有房産的會比擁有房産的少則差了幾十萬，多則差了幾百萬。這導致有房族與無房族之間、有單套房者和多套房者之間的貧富差距隨著房價的飛漲迅速拉大，幾乎到了很難縮小的程度，房子也因此成為和收入分配密切相關、最令中國人糾結的話題。要推進收入分配改革就不能回避房價問題，一方面應繼續加大住房供應量，平抑房價，另一方面也應對那些擁有幾套、甚至幾十套住房的家庭開徵房産稅，在提高房地産投機成本的同時，調節社會貧富差距。

    四是三農。近年來，國家高度重視三農問題，免除了持續了兩千多年的“皇糧國稅”。但相對於城市居民的收入，農民的收入增速仍不盡如人意。因此，國家要推進收入分配改革，應該將農民的利益放在首位，提高農業補貼，這樣既可以提高農民收入，也能夠保障國家的糧食安全。