李龍：“貧富混居”彌合不了斷裂感

    審視蘭州推出“貧富混居”政策的背後，可以看出，建設廉租房是政府作為土地低價出讓的附加條件強加於開發商的，這等於把建設廉租房的責任推給了開發商。

　　日前，甘肅蘭州市出臺政策，決定將市政府主導的保障性住房建設實行“貧富混居”。即在土地出讓時降低土地價格，但開發商必須開發一定比例的限價房，在商品房中安插廉租房。

　　在社會階層斷裂感普遍存在的背景下，蘭州市這一做法，其出發點不言而喻：試圖通過讓窮人和富人住在一個小區甚至同一棟樓的途徑，加強階層之間的溝通，消弭階層之間的不信任，避免“貧民窟”的出現。然而，這一美好願景卻遭遇了“兩頭不討好”的尷尬——不但混居中的富人不買賬，連窮人對此也不領情。

　　為何一個“良政”落得如此下場？首先是政策的制定者一廂情願地以為，讓窮人和富人混住在一起，就一定能讓他們親密無間地交流。不過決策者忽視了當下社會“身份認同”差異化極大的現實。在貧富差距日益加大之際，階層之間的流動已經相對固化，單純地想以居住條件來改善這一情況，恐很難實現。

　　其次，“貧富混居”也沒有從當事者的角度考慮問題。窮人住到豪華小區的廉租房，極高的物業管理費成了一大負擔。而且看到富人豪車豪房，反而更易受刺激。對富人來説，他們也不願和窮人為鄰，這無關道德問題，實乃現實所致。

　　其實在蘭州之前，湖北武漢不久前也表示，今後將不再成片開發建設經濟適用房，提倡富人和窮人混居。想法都是好的，但須知，“貧富混居”並不能彌合階層斷裂感，也阻止不了貧困群體的邊緣化。要想減少貧富心理隔閡，增強階層之間的流動性，最根本的是縮小貧富差距，而不是“貧富混居”。

　　更深的追問是，廉租房、經適房等保障性住房建設，是否一定要和商品房綁在一起？審視蘭州推出“貧富混居”政策的背後，可以看出，建設廉租房是政府作為土地低價出讓的附加條件強加於開發商的，這等於把建設廉租房的責任推給了開發商。保障性住房建設屬於政府的責任，現在何以將其作為交換條件，要開發商承擔本不該他們承擔的保障房建設呢？很顯然這並不是解決保障性住房的根本出路。